包拯论赦恩不及下札子

论赦恩不及下札子

　　臣伏闻先帝时，冬十二月雷震，司天监奏主国家发惠布泽，未及黎庶。上召辅臣谓之曰：“此上天所以警朕也。且河北、关西戍兵未息，民人劳止。又三司转运使率扰之事，名类实繁，大者宜即减省，小者悉蠲除之。将来改元赦书，卿等宜尽采民弊，著为条目，务泽及黎庶也。”大哉，先帝爱民之心如是之至，以陛下求治之心，亦先帝之心也。臣窃见陕西用兵之后，朝廷急于馈运，多所经画。丁夫征赋，有常数矣，若踰之，则尽为无名之率。其他酒税钱谷之类，亦有定额矣，而贪于宠利者，惟务聚敛，掊克于下，前后剥暴，竞以相胜。前者增几十万，遂用之，后者则又增几十万，以图优赏。日甚一日，何穷之有，而民力困且竭矣，所以疮痏天下，于今未息。用是观之，其实岂为国乎？果为国，岂不以爱民为心哉？

　　《礼》曰：“与其有聚敛之臣，宁有盗臣。”则先王顾生民何如哉？今虽用度微窘，而诸州旱潦相继，亦当宽养黎庶，固其大本。大本不固，则国家从何而安哉？况朝廷比下诏令，未尝不以宽民恤物为先，而有司往往不即遵行，是陛下有忧民之心，而民无繇知，使王泽壅于上，民情郁于下，此皆向者有司之失，恐非所以流布恺悌、慰安元元之深旨也。

　　臣欲乞应自西事以来，一切权宜之事，因循未厘革者，将来明堂赦书，尽采余弊，著之条目，悉与改正，以为定制。若民间夏秋二税，除依例输纳外，不得非横支移折变。茶盐酒税课利，一切依旧额趁办，勿许擅有增减诸色欠负。自来每遇恩贷，不以存亡，必根究本末，但务追摄，罕得除放。乞令今后于理合该蠲免者，更不缧系逮捕，重为烦扰，并令疾速检会除放。若有司稽违，必严行黜责。如此，则上可以遵先帝之意，下可以救当世之患，俾四方之人，知陛下旷荡之泽实及于下，则海内幸甚。

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