范文正公集政府奏议下

政府奏议下

　　范文正公政府奏议下

　　◎边事

　　▼奏陕西河北攻守等策

　　臣蒙圣恩，非次奬擢，待罪两府，日夜忧迫，恐负陛下委用之意。臣等诚无所长，但塞下初还，粗知边事，不敢有隐。臣等闻三代以还，皆有戎狄之患，以至侵陵中国，被于渭、洛。齐、晋逐之于前，秦、汉驱之于后，中原始清，人伦乃叙。逮于西晋之弱，群胡猾夏，天宝之末，石晋之际，中国不幸，皆罹其害。自周世宗北征之后，虽疆土未复，夷夏稍分，我祖宗奕世修僃，大庇生民。今西北二方，复相交构，夹困中国。元昊率先叛命，兵犯延安，次犯镇戍，杀伤军民，曾无虚岁。中国之兵，讨伐未利，而北虏举十万众，谓元昊是舅甥之邦，责中国不当称兵，此交构之迹，更何疑哉？国家以生民之故，增物帛以续盟好，彼既获利，方肯旋师。今乘西夏通顺之议，又欲主盟邀功自尊大。

　　元昊屡战屡胜，且倚北戎事势，虽求通顺，实欲息肩，亦如比戎大获厚利，候其物力稍丰，可以举众，则必长驱深入，有吞并关辅之志。何以知之？昨定川之战，我师不利，彼作伪诏，诱胁边人，欲定关中，其谋不细。盖汉多叛人，陷于穷漠，衣食嗜好，皆不如意，必以符坚、刘元海、元魏故事，日夜游说元昊。使其非独元昊志在侵汉，实汉之叛人日夜为贼之谋也。朝廷若从其通顺，则北戎邀功，自为主盟，下视中国，要求无厌，多方困我，而终于用兵矣。若拒绝其意，则元昊今秋必复大举，北虏亦必遣使问我拒绝元昊之故，或便称兵塞外，张势胁我，国家至时，宁不疑惧？必于陕西选将抽兵，移于河北，未战而西陲已虚，元昊乘虚而来，必得志于关辅。此二虏交构之势，何以御之？臣等思度，是和与不和，俱为大患。然则为今之谋者，莫若择师练兵，处置边事，日夜计略，为用武之策，以和好为权宜，以战守为实事。彼知我有谋有僃，不敢轻举，则盟约可久矣。如不我知，轻负盟约，我则乘彼之骄，可困可击，未必能为中国患也。臣等请画一言之。

　　§一、陕西和策

　　臣观西戎蓄祸，积有岁年。德明在时，已闻僣拟；元昊方壮，遂肆凶骄。外倚北戎，内凌中国，屡战屡胜，未尝挫衂。而乃辄求通顺，实图休息，所获者大利，所屈者虚称。然犹干请多端，奸谋未测，国家以生灵为念，不可不纳。如唐高祖、太宗，应天顺人，百战百胜，犹屈于突厥。当戎王始亡，为之举哀，废朝三日，遣百寮诣馆，吊其来使，其屈礼之甚也。又太宗骑六骑于渭上见颉利与语，复亲与之盟。颉利既退，左右劝击之，太宗谓我击彼败，惧而修德，后患必深，乃周旋俯就，使之骄怠。一旦遣李靖擒之，威振四极，此盛王之谋也。陛下如唐高祖、太宗，隆礼敦信，以盟好为权宜；选将练兵，以攻守为实事。彼不背盟，我则抚纳无倦；彼将负德，我则攻守皆宜。如此，则结好之策未有失也。

　　§二、陕西守策

　　元昊自来通顺之时，岁受恩赐，朝廷抚纳甚厚，未尝有失，尚犹时扰边境，杀戮将吏。暨叛命以来，累次大举，曾无沮败，乃求通顺，实蓄阴谋，非屈伏之志也。朝廷若以权宜许之，更当严作守备。然陜西久屯大兵，供费殚竭，减兵则守僃不足，不减则物力已困。臣等请缘边城寨愈加缮完，使戎虏之心无所窥伺。又久守之计，须用土兵，各谙山川，多习战斗，比之东兵，战守功倍。然缘边、次边土兵数少，分守不足，更当于要便城寨招置土兵。

　　若近里土兵愿改隶边寨者，卽迁其家而团集之。况昨来庆州创起大顺城，欲置振武、保捷兵两指挥，仍于永兴、华、耀土兵中召其愿守塞者，而应募甚众。何则？关内诸州土兵多在边上，或得代归营，而数月之间，复出远戍，岂徒星霜之苦，极伤骨肉之恩。征夫不保其家，离妇颇多犯法，人情不免，久则怨起。如得并迁其家于缘边住营，更免出军，父母妻子乐于完聚，战则相救，守则相安。或谓若土兵携家居干塞下，则全分请给，其实尤多。不然，土兵月给差少，又素号精强，使之戍边，于东兵数复可减，然于逐路渐为增益，二年已来，方能整习，固非一朝可骤改也。又陕西新到保捷土兵，其中尫弱不堪战陈者，宜沙汰之，使归于田畆，既省军费，复增农力。然后东兵三分中一分屯边，以助土兵之势；一分移入次边，或屯关辅，以息馈饷之困；一分归京师，以严禁卫之防。彼如纳款未变，则东兵三分中更可减退。

　　又缘边无税之地，所招弓箭手，必使聚居险要，每一两指挥共修一堡，以完其家，与城寨相应。彼戎小至，则使属户蕃兵暨弓箭手与诸寨土兵共力御捍。彼戎大举，则二旬之前必闻举集，我之次边军马尽可勾呼，驻于坚城，以待敌之进退。缘边山岅重复，被之重兵，必循大川而行，先求疾速，俟其得胜，使我师沮而不出，方敢散兵虏掠，过越险阻，更无顾虑。我若持重不战，则彼之重兵行川路中，粮草无所给，牛羊无所获，不数日人马困弊，彼之重兵更不敢越险，又未能决胜。必不得已而散兵虏掠，我于山谷村落中伏精锐以待之。彼散掠之兵轻而寡弱，可击可逐。使散无所掠，聚不得战。欲长驱深入，我则使诸将出奇以蹑其后；欲全师以归，我，则使诸城出兵以乘其弊，彼将进而有祸，不三两举，势必败亡，此守策之要也。

　　§三、陕西攻策

　　元昊巢穴，实在河外，河外之兵，懦而罕战。惟横山一带蕃部，东至麟、府，西至原、渭，二千余里，人马精劲，惯习战斗，与汉界相附，每大举入寇，必为前锋。故四戎以山界蕃部为强兵，汉家以山界属户及弓箭为善战。以此观之，各以边人为强，理固明矣。所以秦、汉驱逐西戎，必先得山界，彼则远遁，然后以河为限，寇不深入。傥元昊归款，则请假和策以待之；如未通顺，或顺而翻覆，则有可攻之策，非穷兵黩武，角胜于绝漠之外也。

　　臣等尝计陕西四路之兵，总数几三十万，非不多也，然各分守城寨，故每岁战兵大率不过二万余人，坐食刍粮，不敢动举，岁岁设备，常如寇至，不知贼人之谋果犯何路。贼界则不然，种落散居，衣食自给，忽尔点集，并攻一路，故犬羊之众，动号十余万人。以我分散之兵，拒彼专一之势，众寡不敌，遂及放败。且彼为客，当劳而返逸；我为主，当逸而返劳。我若复用此计，彼劳我逸，则取胜必矣。臣等请于鄜延、环庆、泾原路各选将佐三五人，使臣一二十人，步兵二万，骑兵三千，以为三军，以新定阵法训练岁余，候其精勇，然后观贼之隙，使三军掠于横山，更进兵。降者纳质厚赏，各令安土；拒者并兵急击，必破其族。

　　假若鄜延一军先岀，贼必大举来应，我则退守边寨，或据险要，不与大战，不越旬日，彼自困，彼势将溃归，则我环庆之军复出焉。彼若再图点集，来拒王师，则又有泾原之师乘间而入，使贼奔命不暇，部落携怨，则我兵势自振。如宥州、绥州、金汤、白豹、折姜等寨，皆可就而城之。其山界蕃部去元昊且远，求援不及，又我以坚城据之，以精兵临之，彼既乐其土，复逼以威，必须归附，以图安全。三五年间，山界可以尽取。此春秋时吴用三师破楚之策也。元昊若失横山之势，可谓断其右臂矣。矧汉、唐之旧疆，岂今日之生事也？

　　§四、河北备策

　　臣等于陕西缘边，颇究利害，所陈三策，必可施用。而国家御戎之计，在北为大，臣等敢不经心？且北戎久强，在后唐日，以兵四十万送石高祖至洛阳，立为天子而还，遂与石晋为父子之邦，邀求无厌，晋不能支。一旦衅起，长驱南牧，直抵京师，虏石少主及当时公卿尽室而去，幽燕遂陷，为中原，千古之耻，尙未能雪。国家以生灵之故，与之结和，将休兵养民，有所待也。及天下无事，人人怀安，不复有征战之议。前年北虏骤变诡谋，称兵燕蓟，有背盟之变，割地之请。国家仓卒无僃，难于用兵，遂增重赂，以续前好。彼既获利，方肯旋师。今乘元昊通顺之议，又欲邀主盟之功，其势愈重。苟不大为之备，祸未可量。臣等固请朝廷力行七事，以防大患。

　　一、密为经略；二、再议兵屯；三、专于选将；四、急于教战；五、训练义勇；六、修京师外城；七、密定讨伐之谋。

　　一、密为经略者，自河朔罢兵以来，几四十年，州郡因循，武事废弛，凡谋兴葺，则罪其引惹。昨朝廷选差转运使，盖欲革去旧弊，预为之防。然既有本职，则日为冗事所婴，未暇周虑。请选有材识近臣，假以都转运使之名，暂往经画，使亲视边垒，精究利害。凡边计未僃者，皆条上而更置之。不出半年，归奏阙下，更令中书、枢密院子细询访，熟议经久之计。若虏情骤变，则我有以待之矣。

　　二、再议兵屯者，自来真定府、定州、高阳关分为三路，其所辖兵马未甚整齐，乃有一州兵马却属两路之处。又未晓本路将来于何处控扼，合用重兵若干，又甚处只宜固守，合屯兵若干，及三路互相应援次第，须差近臣往彼密为经略，方可预定法制，临时不至差失。或事宜未动，亦当相度兵马合那减于何处驻泊，使就刍粮，以省边费。庶免先自匮乏，至用兵之日，重困生民。

　　三、专于选将者，委枢密院于阁门祗候使臣已上选人，三班院使臣中选人，殿前马步军司于军旅中选人，或有智略，或有材武，堪边上试用者，逐旋进呈，据选到人数以籍记之，候本路有阙，则从而差授。如此，则三二年间，得人多矣。

　　四、急于教战者，于陕西四路抽取曾押战队使臣十数人，更授以新议八阵之法，遣往河北阅习诸军，使各知奇正循环之术，应敌无穷。

　　五、训练义勇者。今河北所籍义勇，虽约唐之府兵法制，三时农务，一时教战，然未建府卫之官，而法制不行，号令不一。须别选知州、知县、县令可治兵者，并增置将校，使人人各知军中之法，应敌可用，斯则强兵制胜之本矣。

　　六、修京师外城者，后唐无备，契丹一举，直陷洛阳；石晋无僃，契丹一举，直陷京师。故契丹之心于今骄慢，必谓边城坚而难攻，京师坦而无备，一朝称兵，必谋深入。我以京师无备，必促河朔重兵与之力战，战或不胜，则胡马益骄，更无顾虑，直叩澶渊，张犯阙之势。至时遣使邀我，欲以大河为界，我既无备，将何以御？从之不可，拒之必难。又振逼京师，何以为计？若京城坚完，则戒河朔重兵不与之战。彼不能战，则无乘势之气。欲谋深入，则前有坚城，后有重兵，必将沮而自退。退而不整，则邀之可也。是则修京城者，非徒御寇，诚以伐深入之谋也。汉惠帝时，起六里内男女城长安，二年而毕。唐明皇时城长安，九十日毕。考法于古，择利于今，京城之修，盖无疑矣。然须二年成之，则民不劳苦，人不惊骇矣。

　　七、密定讨伐之谋者，彼幽燕数州，人本汉俗，思汉之意，子系不忘。太宗皇帝既克河东，乘胜北讨，数州吏民，望风请命，惟幽州未破，我军虚惊。班师以来，岁月绵远，如天限其北，无复轻议。一昨盟好已摇，安保其往？当训兵养马，密为方略，以待其变。未变则我不先举，变则我有后图。指彼数州，决其收复，使彼思汉之俗，复为吾民，成太宗皇帝赫怒之志，雪石晋千古之耻，则陛下之功如天如日，著于无穷矣。

　　▼奏陕西河北画一利害事

　　§陕西八事

　　一、相度缘边城寨未坚牢处，更加修完。
　　二、陕西诸州土兵内招愿守寨者，移为边兵。
　　三、新刺保捷土兵内有尫弱不堪战阵者，减放归农。
　　四、移减东兵入次边州军驻泊，以就粮草，有事宜则勾赴边上。
　　五、缘边弓箭手逐一两指挥各筑堡子居住。
　　六、逐路差人密切先相度下山川要害可控扼处，并可伏兵之处。
　　七、逐路各选将佐三五人，使臣一二十人，步兵二万，骑兵三千，以备攻战。
　　八、相度下横山一带要害之地，如进兵攻讨，则据险修寨，以夺其地，就降其众。

　　§河北五事

　　一、遣才臣权领河北转运使，密令经度边事。
　　二、再议河北三路合屯兵去处。
　　三、委枢密院于阁门祗候以上选人，三班院于使臣中选人，逐十日或一月具选人数进呈。
　　四、于陕西抽拣战队使臣十数人，授以新议八阵之法，教习诸军。
　　五、河北州县专选知州、知县、县令可以治兵者，敎习义勇，并增置将校。

　　▼奏元昊求和所争疆界乞更不问

　　臣窃观史籍，见前代帝王与戎狄结和通好，礼意甚重，非志不高而力不足也，盖惧边事不息，困耗生民，用兵久之，必生他变，而为社稷之忧。如汉高帝、唐太宗身经百战，大服天下，不敢黩武而屈事戎狄者，正为此也。及其国力强盛，将帅得人，则长驱破虏，以雪天下之耻。今北虏、西戎合谋并力，夹困中原，西兵数年未能平定。近方遣使往复，以议通顺，而延州塞门并河东丰州之地，旧有属户居之，则为我利。

　　自元昊驱掠西去，遂为隙地，中国利害，不系于此。今众议须欲复得塞门，以全疆土。借如祖宗朝北陷易州，西失灵、夏，及其和好，皆略而不言，耻以前失之丑，而求无用之地也。今西戎恡，不足与争，但名体已顺，余可假借，以成和好。然后重议边事，退移兵马，减省粮草，须我生民，勤我稼穑，选将练士，使国富民强，以待四夷之变。此帝王有道之术，社稷无穷之富也。如欲与戎狄理曲直，决胜负，以耗兆民，以危天下，语之则易，行之实难。臣备位二府，当思安危大计，不敢避人谤议，上下其说，累陛下包荒之德，以重增宵旰之忧。臣不胜恳迫惶恐之至。

　　▼奏为陕西西路入中粮草及支移二税

　　臣窃见陕西四路各屯重兵，所入中粮草又无定数，并支却京师钱帛。久而行之，府库须竭。又支移关辅二税往边上送纳，道路险阻，百姓劳费，亦已凋弊。至于转运司经画财利，应副边上，每年亦无定额。纵使元昊纳款，未能顿解，边兵悠久，何以支济？自来朝廷已差逐路经略兼计置粮草，即未责事任。伏望圣慈指挥，更选差朝臣四人，充陕西四路经略计置判官，专管本路税赋课利，及图回营田等事。仍令三司将逐路军马并见在粮草数目约度，今后每年各计入中若干石，于京师支给见钱，比旧日十分中减下三分。各令陕西转运司约度逐路税赋课利数目外，每年各令支助钱帛若干。既粮草钱帛皆是定额，自然各务省节，须拣精锐养赡，及将蕃部弓箭手相兼使用，不更占冗兵。既沿边入中有数，必自那移军马入次边及近里州军驻札。其四路经略计置判官，便当知州差遣，与本路经略使及知州军等，如能依此减省入中万数，及图回财用，不至亏误，即加奬擢。此军国之大计，乞圣慈留意。

　　▼奏论陕西兵马利害

　　臣窃知陕西禁军、厢军不下二十万众，防秋在近，必须养育训练，以期成功。在乎丰以衣食，使壮其力，积以金帛，示有厚赏，牛酒以悦之，律罚以威之。如此，则兵有斗志，将以增气。虽二十万众，合为一心，有守必坚，有战必强，平寇之期，臣可卜也。若饥不足其食，寒不足其衣，出无壮力，入无厚赏，军有退志，将必丧气。虽二十万众，或有二心，守则不坚，战则不强，平寇之期，未可卜也。于弓箭手、民兵肯战守之时，事须赏劝，所用金帛，诚须大备。今陕西百姓已虚，三军未振，或闻三说之法，可以备边。以臣所见，今搉货务商客才有一百来名，纵许于陕西、河东路以三说入中，即缘商客未多，且可少助粮草而已。若金银钱帛，则岁时之内，必难充足。

　　臣所以请放行向南盐客，使客旅入纳粮草并金银钱帛数。更有逐处富实之家不为商旅者，必须以利劝之。臣请逐处劝诱入纳上件物色。一件纳及得万数，除给与向南末盐交钞外，更与恩泽。一万贯者与上佐官，三万贯者京官致仕。如曾应举到省，与本科出身，除家便官，愿班行安排，或不就差遣者，亦听。所贵防秋之期，颇有边备。乞朝廷速为大计，使百姓乐输，三军乐战，则夷狄不利，中外无忧。山海之利，何足以吝？国家安危之计，在圣心英断，天下幸甚。

　　▼奏陕西主帅带押蕃落使

　　臣窃见环庆路熟户蕃部约及二万人，内只蕃官一千余人，各有请受，每人惟有料钱，亦无月粮，衣赐所费少于养赡。长行兵士，皆能辛苦，熟于战斗，如抚驭之间，恩威得所，大可防托边界，减得兵马。今来环州种世衡、原州蒋偕抚驭蕃部，最有畏爱，缓急可以呼集使唤。欲乞朝廷先授此二人兼管辖蕃部使，所贵激劝边臣，于熟户用心，专加统领，缓急使唤，渐可减得戍兵万数。其四路主帅，亦令依旧时节度，并带蕃部使。

　　▼奏乞宣谕大臣定河东捍御策

　　臣窃见契丹遣使来朝廷，言欲西征。今边上探报，皆称契丹大发兵马，讨伐呆家族并夹山部落，及称亦与元昊兵马相杀，又报元昊亦已点集左厢军马。既是二国举动大兵，必有大事。以臣料之，夹山等蕃部小族，岂二国尽举大兵攻讨？此可疑一也。又元昊自来惟倚契丹侵凌中原，今无大故，何敢便与契丹相絶，而举兵相持？此可疑二也。自古圣贤议论，皆称夷狄无信，今朝廷便欲倚凭，此可疑三也。前来契丹邀中国进纳物帛，欲屈伏朝廷，元昊僣号扰边，屡擒将帅，如盟信可保，何至此今日之举，又可疑四也。河东地震数年，《占书》亦主城陷，今二国之兵萃于彼方，此又大可疑五也。又边上探得契丹遣使二道，至南山宁化军、岢岚军后面，觑步谷口道路。此又大疑六也。

　　设或二国不守盟信，卒然奔冲，以数十万众乘不备而来，河东军马不多，名将极少，众寡不敌，谁敢决战？此大可忧一也。契丹素善攻城，今探得点集床子弩并炮手，皆攻城之具，与昔时不同。况元昊界无城可攻，如却入汉界，并攻三两城，破而屠之，则其余城乘风可下，此大可忧二也。万一此度却未奔冲，以取中国之信，使安于疑，为后举之策，此大可忧三也。今乞圣慈顾问大臣，如契丹可以保信，必不入寇，亦不与元昊连冲，则乞今日同署一奏，纳于御前，使中外安静，不更忧疑，他日或误大事，责有所归。如大臣不敢保信，则乞指挥大臣，今日更不归厅，便画御捍之策，抽何路军马，用何人将帅，添若干钱帛，据何处要害。如此定策，犹恐后时不能当二虏之势，或更因循度日，直候大寇入境，然后为谋，则河东一倾，危逼宗社。臣待罪两府，义当极论，不敢有隐，系圣断处之。

　　▼奏乞拒契丹所请绝元昊和约

　　臣窃见契丹来书，谋事在邀功，势将构难，还答之际，尤宜慎重。

　　一、书中言元昊于中国名体未顺，特为朝廷行征讨，其邀功之意又大于前。若许他此举，将来何以礼报？此一难也。

　　一、书中次言请朝廷绝元昊。窃观元昊所上书，削号称臣，名体颇顺，虽未为诚信，苟遣人来纳誓书，朝廷何辞拒之？元昊昨来纳款，尚不肯言契丹指踪，朝廷岂可言契丹之意以拒其和？如无名而拒，则我自失信而从契丹之请，此二难也。

　　一、元昊于契丹，从来未闻有不臣之状，或实于他边界曾有相伤，况是三二百户，彼亦自可问罪，何故便要朝廷绝元昊进贡？若朝廷因而从之，苟元昊不日却谢过于契丹，又纳其请，则与元昊依旧相连，我与元昊怨隙转大。朝廷一失其守，长四夷轻中国之心，此三难也。

　　一、契丹今来逼朝廷绝元昊之款，我若不敢违拒而据从之，将来契丹却称元昊已谢过设盟，更不讨伐，却逼朝廷与元昊通和，是朝廷已失所守，岂能更抗契丹之辞？此四难也。

　　一、朝廷若以契丹之故，阻绝元昊，大信一失，将来却以何辞与他和约？纵巧能设辞，元昊岂肯以前来所许，屈伏于朝廷？必乘我之失，大有呼索。此五难也。

　　一、元昊或纳誓书，既不可阻，今契丹所请，或即阻之，诚朝廷之所重也。然契丹、元昊本来连谋，今日之情，未可凭信。臣请朝廷建御捍之谋，以待一虏，不必求二虏真伪之情。边事如此，恐误大计，不敢不言。

　　▼奏为契丹请绝元昊进贡利害

　　臣窃见契丹来书，称朝廷曾请契丹止遏元昊，今闻名体未顺，遂举兵讨伐，又请朝廷绝元昊进贡，契丹安肯为朝廷特举大兵以讨元昊？此不可信一也。若自与元昊有隙，必行讨伐，其人使卽合坚请阻绝元昊，何却只问杨守素往来次第？是无必讨之意，此不可信二也。余靖等今有见虏主亲信，须指挥夏州令杨守素入南朝勾当，必是动有关报。今来虏使却言北朝并不知子细，此不可信三也。

　　万一契丹必有深隙，须行讨伐，必坚要阻绝元昊，岂暇问于南朝名体顺不顺？显是契丹虚称为朝廷西征，驻重兵于云、朔。如元昊以誓书未立，入寇河东，亦足相为声援，得至则享厚利。如元昊更不入寇，纳誓书于朝廷，则契丹自为因行讨伐，使元昊入贡，以此为功，而驻兵云、朔，以邀重报。是契丹进退有利，而俱为我害也。臣谓朝廷今日答书则易，将报必难，而专于致赂，欲满虏志，则契丹大兵岂肯虚举而善退？愿朝廷熟虑此是，先且大议备边之策，然后遣使往来，使虏知我有备，无必胜之理，则亦可以遏其邀功求报之心。纵背盟好，亦有以待之，少减生灵之祸。

　　▼奏乞将边任官员三年满日乞特转一资

　　臣等窃见陕西、河东沿边州军城寨主兵武臣并都监、巡捡、寨主、监押等，自来与诸处武臣班行一例五年磨勘，既劳逸不均，又迁转无别，是致各图优稳，不就边任。以此将佐而下，常患乏人。况战守之地，责其死节，苟循常规，将何以劝？臣等欲乞朝廷别立条制，应陕西、河东沿邉州军满三周年者，并与特转一资，不隔磨勘。所贵边上例各得人，为经久之备。

　　▼奏乞重定战功赏格

　　臣等窃见用兵以来，战阵行赏，逐处起请，所见各异。或谓须要首级，或谓当录阵前得力之人。至于使臣军员，并不许手下人，所获分数，亦与士卒一般校功。是以人无适从，最害边事。臣等欲乞朝廷将元定赏格并诸处起请条贯重行定夺，颁下诸路，所贵军中知信，第赏无差。臣范仲淹、臣韩琦。

　　▼奏乞编录缘边部署司条贯宣敕事

　　臣等窃闻朝廷已议差官删定《天圣编敕》，所有诸路沿边部署司前后承受宣敕条贯不少，当用兵之际，再合参详。兼虑诸处多有漏落。臣等欲乞朝廷指挥诸路沿边部署司，令具录前后宣敕条贯，候到亦令相度编录，如一司一务编敕之例，须下逐处，各令遵守。臣范仲淹、臣韩琦。

　　▼奏乞差新转京官人充沿边知县事

　　臣等窃见陕西、河东、河北沿边次边州军，当用兵备寇之际，逐县令长尤要得人。自来除合差京朝官外，其余并从铨司拟注，别无选择之法。臣等欲乞特降指挥，今后陕西、河东、河北沿边次边州军，三千户已上县令员阙，并差奏举磨勘新转京官人充填，与当西川差遣。所贵边远之地，人受其赐，亦使才俊之流，谙练边事，他日选用不乏人。臣范仲淹、臣韩琦。

　　▼奏乞免关中支移二税却乞于次边入中斛斗

　　臣窃见陕西数年以来，科率百端，民力大困，州县督责，不能存济。兵间最为民患者，是支移税赋、转般斛斗赴延州、保安军，山坡险恶，一路食物草料常时踊贵，人户往彼输纳，比别路所贵三倍，比本处州县送纳所费五倍。害民若此，实非久计。臣等欲乞朝廷指挥都转运司，体量关辅今来灾旱，民力困乏，如边储有备，其二税与免支移，并边上入中斛斗大段价高，岀却京师见钱银绢万数浩瀚，亦令相度，权于次边州军入中，所贵减得官中贵价。既次边有备，则每遇事宜稍慢，可以退那军马，于次边就食粮草，既稍苏民瘵，又不误军期。如此守边，庶为得策。

　　▼奏乞许陕西四路经略司回易钱帛

　　臣等窃以西陲用兵以来，沿边所费钱帛万数浩瀚，官司屈乏，未能充用。其鄜延等四路帅臣，虽有管本路粮草之名，然转运司终是本职，故不敢专行计置。若不委之经度，即边计常是不足。臣等欲乞特降指挥，下鄜延、环庆、泾原、秦凤路经略使司，应本路州军所管钱帛，并许选差除廉干使臣、公人等任便回易。其收到利钱，明入省帐收附。所有勾当人等，如能大段回易得利息，委本司具数保明闻奏，特与相度酬赏。所贵有助军费，少纾民力。

　　▼奏策试方略等人各与缘边差遣事

　　臣等窃见河北、陕西、河东自来策试方略，并南省特奏名受恩泽人，或未该放选及不理选限者，虽程试之下隅不及等，或晓习边事，经历艰苦，或乡曲有誉，年未衰退，若只假以虚名，实恐多有遗滞。况沿边、次边小处判司簿尉并镇寨中务场，常是阙官，或于近里差官往彼勾当，到本处却阙官员，甚有废事。臣等欲乞特降指挥，下河北、陕西、河东转运司，应本路策试方略并南省特奏名人得杂出身、试衔斋郞等，未该放选，及长司马士、文学、助教等，并不理选限者，如愿入边远，即相度年未衰老，有心力行止勾当得事之人，具保明申奏，与注陕西沿边、次边小处判司簿尉。内监搉新置酒税等场务者，只与驿劵，更不支本官料钱。臣范仲淹、臣韩琦。

　　▼奏乞减武臣充提刑及令枢密院三班选人进呈

　　今西北二方交困中原骁盛如此，国家御捍，实在三边。不惟战将乏人，其知州、知军并驻泊都监、大寨寨主，常要有心力人勾当，方可主兵马，安缉蕃部，严治城寨，体探事机。今来诸路提点刑狱，多占却心力使臣，或边上仓卒要人，终是怯惧，不堪任使。欲乞特降圣旨，诸路提点刑狱，除川、广、福建路依旧差文臣武职相兼外，其余路分，只令文资勾当，却留武职，拣选少壮有精神者，并与三路边上差遣，令惯习边事。或年甲虽高，素有心力，未至衰老者，亦可充边上知州军、驻泊都监勾当，颇济事务。如无精神心力，则是不材之人，岂堪为按察之官，澄淸部下？因此便可退入闲慢差使，庶免取笑四方。仍乞委枢密院，除选拣上项提点刑狱使臣外，更常切于武臣中选人，及令三班院亦常选人，逐月一度具选到人姓名闻奏引见，与沿边、次边差遣。所贵边上多得有精神心力之人，既久于其事，则渐增胆勇，缓急可用。此乃养育将材、御备戎寇之要也。至于川、广、荆湖近蛮之处，亦乞重选知州军、都巡检等，以镇抚边界，存活生民。

　　▼奏乞拣选往边上屯驻兵士

　　臣窃见去年以来，自京差拨禁军往陕西边上屯戍，内有诸处乡军顾到经贩之人，并向南诸处厢军拣上添填。逐指挥内有小弱怯懦之人，道路指笑，及到边上，不堪披带教阅，虚破禁军诸般请受支赐。今来又差发兵士五千人往秦州添屯，并续有诸军发往边上替换。

　　欲乞指挥下殿前、马步军司，应在京及畿内诸军，今来并向去合起发往边上兵士，并须逐指挥依次勾来本司，子细拣选下小弱不堪披带之人，更不令发往边上。其拣下小弱人数内，元系在京诸司库务并外路厢军，如却愿归本处旧指挥者，并令送还。内有身材比旧等様小三两指，却少壮得力者，即不得拣下。所有年老病患之人，即等第与剰员安排。其逐指挥人员年老疾患不得力者，亦便拣选，别与安排。

　　却于本指挥向下人员十将内拣选得功并武艺高强人，升一两资，权管勾当，候转员日，依本资施行。如本指挥人员十将内无可选拣，即于以次指挥内选拣，令权管补填勾当。所贵在路便有干了军员，部辖各得齐整，不至依前作过。其所差兵士，本营在外州军府者，即委逐处长吏、都监、监押依此拣选起发。仍乞指挥诸路部署司，将去年秋后差到屯驻驻泊，并今后差到兵士，并依此拣选施行讫，逐旋开坐闻奏。（所定武艺高强，须以弓弩别定斗力及射亲格式。）

　　▼奏乞拣沿边年高病患军员

　　臣等窃见用兵之处，诸军内若有指挥使员寮得力，则不唯训练齐整，兼临阵之时，各能将领其下，士卒方肯用命。若人员不甚得力，则向下兵士例各骄墯，不受指踪，多致退败。显是军气强弱，系于将校。今来边上诸军人员，甚有年老病患、全不得力之人，兼更有见阙人数不少，若不早行选择，则恐将来依前悞事。臣等欲乞朝廷于都知、押班及近上内臣内选差谙历边事者三员，内二员往陕西路，一员往河东路，计会逐处经略部署司，勾集管下屯驻、驻泊、就粮诸军人员司共拣选。如内有年高脚手沉重，并疾患尫弱，不堪披带，及愚戅全无精神，不能部辖者，并开坐申奏。内屯驻、驻泊人员，一面发遣赴阙，别与安排。所有就粮指挥人员，即更于逐人名下，各令指射愿管厢军去处闻奏，仍勒在本营听候朝旨。候拣选毕，即据指挥见阙人数，便于诸军十将以上拣选尝有功劳者，并武艺高强得力之人，升一两资，给帖权管，候将来转员，却依本资叙迁。所贵将校得人，士卒增气。臣范仲淹、臣韩琦。

　　▼奏乞于散直等处拣有武勇心力人

　　臣窃知散直并下班殿侍内，甚有经历吃得辛苦之人，可以边上使唤。乞特降指挥下殿前司，于散直、下班殿侍内拣选。或有心力，并具姓名闻奏，当议再行拣选。内曾有过犯人，如武勇岀伦，亦别具姓名闻奏。本班人员不得抑遏漏落，当行勘断。其拣到人数，别分等第。内上等人及识文字者，差在阙人员处权管勾当三周年无过犯得力者，令逐处保明奏取旨，使与转三班差遣，权管与依转员例逓迁安排。有功劳者，特行升擢。大段胜于年老转员之人，有误战敌。缘西北事大，常须先选人在军中使唤，以备边事。

　　◎荐举

　　▼奏为荐胡瑗李觏充学官

　　臣闻臣之至忠，莫先于举士；君之盛德，莫大于求贤。泰通之朝，岂敢隐默？臣窃见前密州观察推官胡瑗，志穷坟典，力行礼义，见在湖州郡学教授，聚徒百余人，不惟讲论经旨，著撰词业，而常教以孝弟，习以礼法，人人向善，闾里叹伏。此实助陛下之声教，为一代美事。伏望圣慈特加恩奬，升之太学，可为师法。又建昌军应茂才异等李觏，丘园之秀，实负文学，著《平土书》《明堂图》，鸿儒硕学，见之钦爱，讲贯六经，莫不赡通，求于多士，颇出伦辈。捜贤之日，可遗于草泽，无补风化。伏望圣慈特令敦遣，延于庠序，仍索所著文字进呈，则见非常儒之学。取进止。

　　▼奏边上得力材武将佐等第姓名事

　　臣等在边上，体量得材武可用将佐人数如后：

　　第一等。泾原路部署狄靑，有度量，勇果能识机变；鄜延部署王信，忠勇敢战，身先士卒；环庆路权钤辖、知环州种世衡足机略，善抚驭，得蕃汉人情；环庆路钤辖范全武力过人，临战有勇。

　　第二等。鄜延路都监周美，谙练边情，及有武勇（其人累有功劳，欲乞特加遥郡刺史）。知保州安军刘拯，有机智胆勇，性亦沉审。奏凤路都监谢云行，勇力有机，今之骁将。延州西路巡捡使葛宗古，弓马精强，复有胆勇（其人近闻本路有贼私事发，断遣日，乞别取圣旨）。鄜延路都监谭嘉震，勇而有知，战守可用。泾原路都监黄士宁，刚而有勇，可当一队。鄜延路钤辖任守信，能训练，有机智。泾原路都监许迁，训练严整，能得众情。秦凤路钤辖安俊，勇而有辩，仓卒可使。环庆路都监张建侯，知书戢下，可当军阵。鄜延路都监张宗武，精于训练，可僃偏禆。数内刘拯、张建侯、张宗武虽曾改转一资，比诸将未至优异。臣等今同罪举保此三人，已各转两资及移易差遣。

　　▼再奏乞蒋偕转官知原州

　　臣等窃见泾原路西北有镇戎军并山外城寨，及东北有原州，最逼贼界。又原州管下有明珠、灭藏、康奴等蕃部，常与西贼相连作过，最为强恶。若原州一面镇静，则本路只御捍西北一路，易为兵力，所以原州须要用心官员在彼。昨来臣某为睹朝廷降敕，差北作坊副使蒋偕知泾州，遂乞与本人转一正使，改知原州，照管上项一面蕃部。寻奉敕就差知原州，即不蒙改转官资。缘本人自秘书丞制置青白盐使，相次该磨勘，又差遣合入提点刑狱，兼是准诏敕举换右职，即与近下差遣秘书丞自乞换右职人不同。况泾州是近里节镇，原州是极边小郡，比为藉其才干，非有过犯，虚降却本人差遣。兼本官到任已过半年，州界蕃族别无骚动。伏望圣慈特与转一正使，依旧本路驻泊都监。

　　知原州臣范仲淹、臣韩琦（兼在环庆州界点集，添得蕃部一万八千余人）。

　　▼奏举雷蕳夫充边上通判

　　臣等窃见秘书省校书郞、佥书泰州观察判官厅公事雷蕳夫，昨蒙朝廷敦遣，起于草泽，佐幕以来，僃见通敏，求之多士，得为异才。欲乞圣慈特加奬擢，与转一官，就差充边郡通判，庶观能效，可进荣阶。若不如所举，臣等甘当同罪。臣范仲淹、臣韩琦。

　　▼奏举姚嗣宗充学官

　　臣等窃见环州军事判官、监庆州粮料院姚嗣宗，策试方略，考在优等，效官边郡，不违险阻，文笔奇峭，有古人风格，兼通经术，宜置国庠。欲乞圣慈特受一学官，候通前任成四考日，与转原官。若不如举状，臣等甘当同罪。臣范仲淹，臣韩琦。

　　▼奏马怀德乞转阁门祗候青涧城都监

　　臣等窃见延州青涧城兵马监押、侍禁马怀德，曾为透漏蕃贼，降差监当。本路体量得前人有武勇心力，却奏留在边上使唤。自后掩杀蕃贼，破荡族帐，累度得功，只是转一资酬奬。其人实堪充将佐，部领军马，御捍边方。兼种世衡曾乞纳所转官资，却与本人升擢。伏乞圣慈特与转阁门祗候，充延州青涧城都监。臣范仲淹、臣韩琦。

　　▼奏乞酬奬张信

　　臣等窃见环庆教押军阵奉职张信，自殿侍在边上，累次与西贼斗敌。前在延州赵瑜等手下作前队，杀退蕃贼，得赵瑜等银盌衣服。后来赵瑜等并转三资，张信即未曾酬奬。其人气豪胆勇，武力过人，为一时之猛士，在指使中少见其比。欲乞朝廷特与改转一侍禁，送种世衡手下管押军队，分擘与禁军一两指挥，专切敎习，独作一队，为奇兵使唤，必能身先士卒，以立胜功。臣范仲淹、臣韩琦。

　　▼奏乞差宣抚副使

　　臣奉敕差充陕西路宣抚使，续奉朝旨，体量于次边入中粮草事。臣既蒙朝廷重寄，须体量逐处将帅勇弱，官吏能否，那移军马，并相度钱谷利害，求访民间疾苦，照管缘边蕃部，料度寇情，经画胜势，以分朝廷万一之忧，非臣之愚，可能独干众务。臣昨日入对，乞圣慈更选臣寮一员，与臣同往，每事议而后行，庶少差失。伏乞早降指挥。兼臣已奏乞免罢御筵锡赍，虽添差一员，不至劳费。

　　▼再奏乞召试前所举馆职王益柔章岷苏舜钦等

　　臣昨在枢密院日，举文行有名之士十人，堪充馆阁职事，乞取声称著闻者，先次召试。自臣过中书后商量，谓所举人多，不可一齐召试，欲候其中更有淸望官举者，即先次施行。今所举人内，殿中丞王益柔，已有杜衍先曾举奏；太常丞章岷，又有王尧臣、蒋镗举奏；大理评事苏舜钦，亦有王拱辰举奏。此三人并有清望官举荐，又见已到京及待阙未赴任，欲乞降圣旨，便与一试。仍乞指挥学士院各试文论二首，足以观其才识，不令更试诗赋，恐词艺小巧，无补大猷。况朝廷擢才之际，宁使滞淹，不同寻常陈乞之人，更延资考。

　　▼奏殿直王贵等

　　臣有随行指使右班殿直王贵，殿前指挥使出职在边上三年有余；右班殿直徐正，殿前指挥使出职在边上二年半。各好人材弓马，累度随军出入，勾当兵马，须得干办。三班奉职郭庆宗，曾经战斗得功，及有心计，缓急使唤得力。上件三人，并堪边上任使。欲乞朝廷各转一资，充沿边寨主、监押。如未有员阙，即目令随行指使，候到边上，遇有阙处，即具奏差。取进止。

　　▼奏杜曾张沔

　　臣窃闻朝廷欲差杜曾判大理寺，张沔河北路转运使。杜曾详明法令，必能称职。张沔廉谨精懃，搢绅所许，钱谷重难，实所谙练。兼本官自可三司副使、发运使之任。缘河朔屯师右武之地，当选人经营一面，为用兵之备。伏望圣慈委大臣再加铨择，庶免颇有改更。

　　（杜曾自梓州远回，又河北转运使自有今来留住判寺，是在京重难职任，乞与别议恩泽。张沔自到陕府，累有人举奏，乞别与差遣。）

　　▼奏举张去惑许元

　　臣窃睹国家用兵以来，急于财利，虽百姓大困，更难刻剥，三军不足，又须经营。莫若求通敏之才，省枉费之用，庶几下不生怨，上不乏须。臣窃见殿中丞、监在京榷货务许元，才力精干，达于时务。伏望圣慈指挥，取索榷货务勾当过有劳绩，特与超转一官，差充江淮制置发运判官，必能减省冗费，疏通利源，不害生民，胥助军国。又臣切见宁州、通州、著作佐郞张去惑，素有时材，不避艰苦。昨庆州修大顺城，建事之初，日有寇至，人情畏惧，却求中辍。遂差张去惑往彼劝谕将佐，昼夜兴功，众乃同心，方能集事。兼于宁州专管修城，或创修山城，功料浩澣，并以了毕，防城战具皆精办。臣昨同罪举本人，乞改一官，充陕西转运判官，已奉朝旨依奏，候有阙即差。今来陕西省罢转运判官，其张去惑自合别与差遣。伏望圣慈差监在京榷货务，替许元勾当。臣所举此二人，若不能办济，臣甘失举之罪。

　　▼奏杜杞等充馆职

　　臣闻《书》曰：“先王坐以待旦，旁求俊乂。”盖天下治乱，系之于人，得人则治，失人则乱，故先王尽心焉。臣伏睹朝廷两府任人，多擢于两制，词臣必由于馆殿。是馆殿为育材之要府，岂宜贤俊不充，至于衰索？唐太宗置文馆，延天下贤良文学之士，令更宿直，听朝之暇，引入内殿，讲论政事，至夜久方罢。今馆阁臣寮，率多清贫，侨居桂玉之地，皆求省府诸司职任。或闻在馆供职者惟三两人，甚未称陛下长养群材之意。臣切见虞部员外郞杜杞、太常丞章岷、秘书丞尹源、秘书丞张掞、殿中丞王益柔、殿中丞吕士昌、大理寺丞苏舜钦、大理寺丞楚建中、环州军事判官姚嗣宗、国子监直讲孙复，或文词雅远，可润皇猷，或经述精通，能发圣藴。

　　伏望圣慈委中书相度，其间声实已著者，乞不限资任，先次召试，各补馆职。或有未协公议者，乞加询采，更候悉其才行，即赐施行。今后馆阁臣寮供职经二年，不就诸司职任者，乞特与恩例差遣。庶令英俊之游，日玩典籍，不亲米盐之务，专修经纬之业，长育人材，无尚于此。臣窃闻太宗皇帝慕唐文皇之英风，特建秘阁，与三馆并崇，听朝之余，时或游幸。此祖宗盛事，不为不重。今馆阁供职员数至少，臣方敢上言。所举虽多，皆搢绅有闻之士，更在朝廷取择。臣谓天下至大，圣人其难之。纲纪或隳，虽治必乱；俊哲所聚，虽危必安。今边鄙尚虞，旰昃未暇，正宜广捜时彦，大修王度，以固其本之时也。惟圣慈留意。

　　▼奏乞将所举许元张去惑下三司相度任使

　　臣近与宰臣上殿，因议财用不足，蒙赐德音，谓宜选诸路转运使。臣寻面对云：“转运司得平和之人则可，得刻剥之人则百姓受弊。”寻奉圣旨：“民惟邦本，不可侵扰。”臣退而思之，以江淮制置发运司为财赋之要地，最宜得人，使二员互换上京，所辖诸州，不暇巡历。臣切见监在京榷货务内殿中丞许元，智识通敏，可干财赋，复能爱民，不为侵刻，遂举充江淮制置发运判官。又著作佐郞、通判宁州张去惑，昨在边陲，实经烦使，遂举监在京榷货务，替许元。此二人，臣曾举充陕西转运判官，已奉圣旨依奏，候有阙日与差。既是转运判官资地，今来举充上件职任，未至过越。切见朝臣宋缄、陈执礼，为因王钦若妻并宋绶妻陈乞在京监当，有台臣上言不当，已奉圣旨改差。臣在枢密院日所举许元、张去惑勾当钱谷，虽与前人陈乞事体不同，亦虑三司别有长才可举。伏望圣慈指挥三司副使，相度此二人之才，如不堪上件任使，即别举朝臣，庶协公议。

　　▼奏雪滕宗谅张亢

　　臣昨日面奏滕宗谅事，当天威震怒之际，臣言不能尽。又章得象等不知彼中事理虚实，皆不敢向前。惟臣知从初子细，又只独自陈说，显涉党庇宗谅。虽已行勘鞫，必能辩明虚实，然有未达之情，须至上烦圣听。今具画一如后：

　　一、梁坚元奏“滕宗谅于泾州贱买人户牛驴，犒设军士。”臣切见去年葛怀敏军败之后，向西州军官员惊忧，计无所出。泾州无兵，贼马已到渭州，只是一百二十里。滕宗谅起遣人户强壮数千人入城防守。其时兵威已沮，又木冰寒苦约十日，军情愁惨。得滕宗谅管设环庆路节次策应军马四头项一万五千余人，酒食柴薪并足，众心大喜。当仓卒之时，有此才力，虽未有大功，显是急难可用之人，所以举知庆州。缘其时贼马逼近，收买牛驴犒军，从有亏价，情亦可恕。

　　一、梁坚奏滕宗谅在邠州声乐数日，乐人弟子得银楪子三二十片者。臣与韩琦到邠州筵会一日，其时众官射弓，各将射中楪子散与过弓箭军人及妓乐，即非宗谅所散与人，而罪归于滕宗谅。又云“士卒怨嗟。”况边上筵会是常，当直军人更番祗候，因何得其日便有怨嗟？

　　一、梁坚奏称“滕宗谅到任后，使钱十六万贯，其间有数万贯不明”。今来中使体量，却称只是使过三千贯入公用，已有十五万贯是加诬钱数料是诸军请受，在十六万贯之内，岂可诸军请受亦作宗谅使过？臣在庆州日，亦借随军库钱回易，得利息二万余贯，充随军公用支使外，却纳足官本。今来宗谅所用钱数物料，必亦是借官本回易所得将充公用。

　　一、环庆一路，四州二十六寨，将佐数十人，兵马五万，自宗谅勾当，已及八九个月，并无旷阙。边将军民，亦无词讼，处置蕃部军马公事，又无不了。若不才之人，岂能当此一路？

　　一、边上主帅，若不仗朝廷威势，何以弹压将佐军民，使人出死力，御捍强敌？宗谅是都部署、经略使，一旦逐之如一小吏，后来主帅岂敢便宜行事，亦无以立威，人皆知其自不可保。且将帅树威者，是国家爪牙之威也，须假借势力，方能集事。

　　一、防秋是时，主帅未有显过，而夺其事任，将令下狱，若遇贼兵寇境，未知令何人卒然处置，此路又差王元权之。况王元在河东沮法，已曾责降，今且在边上备员，岂可便当一路委寄？恐更误事。

　　一、宗谅旧日疎散及好荣进，所以招人谤议，易为取信。

　　一、台谏官风闻未实，朝廷即便施行。

　　臣目击非虚，而未蒙朝廷听纳。臣若是诳妄之人，不当用在两府；既有目睹之事，岂可危人自安，误陛下赏罚？兼西北未宁，见捜求稍可边上任用之人，即加奬擢，岂宜逐旋破坏，使边臣忧惕，不敢作事？虽国家威令不可不行，须候见得实情，方可黜辱。臣欲乞朝廷指挥宗谅且在任勾当，委范宗杰在邠州一面勘鞫干连人，并将已取到庆州钱帛文帐磨勘。如宗谅显有欺隐入已及乖违大过，即勾宗谅勘鞫。如无乖违大过，又无欺隐入已，即差人取问，分析缘由，入急逓闻奏，别取进止。所有张亢，亦奉圣旨，令便勘鞫。臣体量得张亢不能重慎，为事率易，昨在渭州，亦无大段过犯，乞委范宗杰一就勘鞫干连人，依勘滕宗谅事行遣闻奏。仍乞以臣此奏宣示台谏官，候勘得滕宗谅、张亢却有大段乖违过犯及欺隐入已，仰台谏官便是弹劾，臣甘与二人同行贬黜。臣所以极言者，盖陛下委寄边臣，使一向外御而无外忧之祸，则边上诸路人人用心，不至解体，有误大事。

　　▼再奏辩滕宗谅张亢

　　臣闻议论太切，必取犯颜之诛；保任不明，岂逃累已之坐。彝典斯在，具寮式瞻。臣自边陲，误膺奬擢，授任不次，遇事必陈。切见故监察御史梁坚弹奏滕宗谅于庆州用过官钱十六万贯，有数万贯不明，必是侵欺入己，及邠州宴会并泾州犒设诸军，乖越不公。至圣慈赫怒，便欲罢去。臣缘在彼目击，虽似过当，别无切害，不曾有一兵一民词讼，至于处置边事，亦无疎虞。臣遂进谏，乞圣慈差官勘逐，具与辩明，未销挫辱，恐误朝廷赏罚。又有上言张亢骄僣不公，臣亦乞根勘辩明，或无深过，如有大叚乖越，侵欺入已，臣甘同受贬黜。臣所以激切而言者，非滕宗谅、张亢势力能使臣如此竭力也，盖为国家边上将帅中，未有曾立大功可以威众者。且遣儒臣以经略部署之名重之，又借以生杀之权，使弹压诸军，御捍大寇，不使知其乏人也。若一旦以小过动摇，则诸军皆知帅臣非朝廷腹心之人，不足可畏，则是国家失此机事，自去爪牙之威矣。

　　唐末藩镇，多杀害逐去节度使，于军中自立帅臣，而当时不能治者，由帅臣望轻，易于摇动之故也。今燕度勘到滕宗谅庆州一界所用钱数分明，并无侵欺。其毁却泾州前任公用磨勘到干连人，只称有送官员等钱物，亦不显入已又是元弹奏状外事件。所有张亢借公用钱买物，事未发前，已还纳讫，又因移任，借却公用银，却留钱物准还，皆无欺隐之情。其余罪状，多未摭实。其干连人党，盛寒之月，久在禁系，皆是非辜。若令燕度勘问二人，既事非确实，必难伏辩。或逼令认罪，又是陛下近臣，不可辱于狱吏。或至录问有辞，即须差官再勘，其合干人党，转不聊生。兼边上臣寮见此深文，谓朝廷待将帅少恩，于支过公用钱内搜求罪戾，欲陷边臣。且寨下州郡，风沙甚恶，触目愁人，非公用丰浓，何以度日？岂同他处臣寮，优游安稳，坐享荣禄。

　　陛下深居九重，当须察此物情，知其艰苦，岂可使狱吏为功，而劳臣抱怨？臣欲乞圣慈据燕度奏到事节，特降朝旨，差使臣二人赍去取问滕宗谅、张亢。如实是已犯，便仰承认，当议量情亲断；如别有缘由，亦具分析闻奏。候到，见得别无枉抑，便可取旨断遣。如有异同，即乞朝廷别选官勘鞫，免致冤滞。其干连人，且乞指挥放出。知在臣则已有不合保此二人罪状，乞圣慈先次贬黜，免令臣包羞于朝，受人指笑。傥圣慈念臣不避艰辛，尚留驱使，即于河东、河北、陕西乞补一郡，臣得经画边事，一一奏论。或补二辅近州，臣得为朝廷建置府兵，作诸郡之式，以辅安京师。臣之此请，出于至诚，愿陛下不夺不疑。况臣久为外官，不知辅弼之体，本是麤材，柢堪犬马之用。若令臣待罪两府，必辱君命，且畏人言。臣无任祈天望圣请命激切屏营之至。

　　▼再奏雪张亢

　　臣昨日见枢密院进呈张亢所奏，曾将公用钱回易到利息买马及交钞，乞与呈索之人，自甘伏罪，乞不追究游索之人，取旨下燕度结案闻奏。臣伏睹编敕指挥，若将公使钱回易到别物公用，但不入已，更不坐罪。其张亢所奏二事，若未有发露，乃是自首；纵已发露，亦不入已，合该上项编敕指挥。臣昨与韩琦在泾州同使公用钱，曾为庆州签判、秘书丞马倩身三本人家贫亲老，与钱一百贯文。又泾州保定知县、大理寺丞刘袭礼丁父忧，家贫起发不得，与钱一百贯文。又虢州推官、监环州入中陈叔度丁父忧，家贫无依，与钱五十贯文。

　　又进士黄通来泾州相看，与钱五十贯文，并是一面将公使库钱回易到利息相兼使用，即不曾亲使着系省官钱。自来边上有公使钱处，为有前项条贯，及有回易利息，但不入已，各是从便使用。今来若依编敕施行，则张亢自首与逰索人钱不曾入已，又是燕度元勘外事节，朝廷自可指挥，不须却送入案。兼恐追寻元逰索之人，或在远方，何时结绝？若不用上件编敕指挥，则臣与韩琦亦有上件与人钱物罪状，须至自劾。昔人有言曰：“法者，圣人为天下画一，不以贵贱亲疎而轻重也。”伏望圣旨送枢密院依详《编敕》，及将臣与韩琦用钱事状并张亢所奏二事，一处定断，以正典刑。

　　▼奏辩陈留移桥

　　臣前日与章得象以下亲奉德音，谓“近知左右臣寮，恐上不能主张，不敢尽心言事，今后不得更事形迹，避涉朋党，须是论列，必无所疑。”臣等千载遭逢，得陛下圣言及此，不胜庆幸！不胜庆幸！臣日夜发愤，愿尽其心，以副陛下待辅弼之意。虽犯雷霆，岂敢回避？今切见审刑、大理寺奏断王尧臣已下公案，内有情理不圆、刑名未审之处，如便降敕，恐外议纷纭，传播天下。臣忝参预大政，岂当缄默，负陛下前日之训，为天下罪人？今略指陈事节，奏陈如后。

　　一、陈留桥是真宗皇帝亲诏，为损舟船，遂遣使经度而迁之。前来姚仲孙在三司日，杜衍乞移此桥，仲孙不行。王拱辰知开封府日，又乞移之，拱辰亦是不行。昨又令催纲使臣乞移此桥，本府前来官员，只差一主簿相度，便具申奏。朝廷不知先朝有诏，失于论详，遂许移之。三司为去年新曾添修，今又破材料，遂奏乞差官相度，乃是举职，今却以不应奏而奏坐罪。惟圣慈深察，方可见情。

　　一、据案申，照勘得三司手分，已先捡寻移桥文字，于初九日纳在王尧臣处，要行遣申奏。次日，方见王溟为本人自陈留替回，尧臣遂先发言，问当移桥利害，溟方对答，即非因王溟请托而后行也。望圣慈察此一节。

　　一、《经》曰：“贵贵，为其近于君也；贵老，为其近于亲也。”又“堂高则陛高”，盖言重公卿者，所以尊天子也。今三司使主天下大计，在天子股肱之列，有大罪则陛下自行贬废，不可使法吏以小过而辱之。投鼠忌器，正在此矣。陛下纵有轻近臣之意，不可外示于人。何哉？近臣轻则减天子之重矣。今法寺坐尧臣杖七十公罪，其过至小。伏望圣慈特遣中使传宣安抚，释放赎法，便令入谢，以存国体，群臣幸甚幸甚。

　　一、王溟得替，赁卢家宅子，称“每月饶减得房钱一贯文。”其人已移辰州通判，只是暂时守官，即非久住宅子之时。又未曾言请托桥事。量人情，只是为王溟曾在本县守官，遂欲借宅子与住。其王溟尚不肯，须用钱赁居，只饶减得钱一贯文。今因王砺奏王溟受卢家请托，入狱之后，须至虚有招认，岂可一两贯钱，便使得一员外郞请托此事？兼案内照勘得因尧臣问及，遂说利害，又无不移桥之言，岂是请托之情？今独追官勒停，众议未允，望圣慈深察，可见其情。或与罚铜监当，亦减得外边怨谤，又免本人频来理雪，紊烦朝廷。

　　一、陈荣古定夺桥事，据案帐上开说，“所损舟船五十五只，内五十只因风并相磕撞致损，只有五只因桥致损。”又根究得元《乞移桥状》内所说损却人命及陷没财物，并是虚诳，所以荣古定夺，更不移桥。今来虽依王砺所奏，移归旧处，一则违先朝诏命，二则未及月余，已闻新桥不利，损却舟船，撞折桥柱，及水势稍恶，重船过往不易。若再差人体量，必是先朝不错移改。以此知陈荣古所定未必不当。虽三度取状，不全招认罪名，盖有此情理，须至分疎，本因公事，别无私曲，今法寺坐为私罪，伏望圣慈特与改作公罪，免令过后频来理雪。

　　一、慎越是三司判官，本案管移桥公事，既闻差王砺重行定夺，遂令人探问移与不移。今来勘得别无情弊，伏望圣慈特与改作公罪，庶免非辜。

　　一、王砺与尧臣祖同姓名，素不相喜，因此定夺，遂诬奏乞勘三司情弊。又奏慎越是尧臣所举，必有姧谋，今有勘劾，别无情弊，亦无奸谋。王砺亲自定夺，此是当以实言，且非风闻之失也。

　　右，前件王尧臣罪名，乞特出圣意，差中使传宣放罪，令依旧起居。并乞特降圣旨，王溟免追官，罚铜与监当；陈荣古、慎越并与改作公罪。如此施行，则众情稍安，群议自息。王砺初奏王尧臣必有情弊及有奸谋，满朝公卿忧尧臣祸有不测，頼陛下仁圣，特与辩明，不陷深文。群臣又近奉德音，令不避嫌疑，而况陛下越次擢用，敢不尽心助陛下之明德？臣至诚激切，丝发不隐，望天鉴照临。

　　▼奏为刘沪董士廉修永洛城乞委鱼周询等勘鞫

　　泾原路走马承受赵正奏：内殿崇班刘沪、著作佐郎董士廉被狄靑枷送司理院次。窃缘此二人元禀四路都部署节制往修永洛城，即非是二人擅兴。及四路罢后，本路部署司抽下军马，其人即合依禀罢修，不合坚执拒抗。

　　臣料其情，盖本人在彼相杀得功，降下周回蕃部，又已下手修筑城寨，惧见中辍之后，本路责其经画不当，故以死拒抗，一面兴修，意望成功，亦求免罪，始末可见，非有他意。况刘沪是沿边有名将佐，最有战功，国家且须爱惜，不可轻弃。恐狄青因怒辄行军法，则边上将佐必皆衔怨，谓国家负此有劳之臣，人人解体，谁肯竭力边事？其董士廉是朝廷京官，即非将佐，亦将一例枷勘。

　　盖狄青麤人，未知朝廷事理，万一二人被戮，逐家骨肉必来诉之阙下，亦更多有臣寮上言，紊烦圣听。虽知将帅行得军法，即非用兵进退之际，有违节制，自是因争利害，致犯帅威。昔陈汤矫诏命以破虏，王濬违节制以下吴，皆释罪封侯，以劝将列。伏望圣慈特遣中使乘驿往彼，委鱼周询、周惟德取勘刘沪所犯因依情罪闻奏，仍送邠州拘管，听候朝旨。一则惜得二人不致因公被戮，二则惜得狄靑、尹洙免被二家骨肉称冤致讼。傥允臣所奏，事可两全，彰陛下保庇边将之恩，使武臣效死，以报圣慈。

　　▼奏葛宗古

　　臣窃知延州西路都巡捡使葛宗古，为侵用公使钱入已奏案已上朝廷。臣昨奏陈边上得力将佐，葛宗古实在其数。今恐审刑、大理寺断入极典，纵蒙朝廷宽贷，亦须降充近下班行，必然挫屈，更无勇战之气。臣伏睹刑统节文：“诸监临主守以官物私自贷人及贷之者，无文记以盗论，有文记准盗论，立判案减二等。即充公廨及用公廨物，若出付市易而私用者，各减一等坐之。”议曰：“即充公廨，谓以官物回充公廨。”今朝廷支赐臣寮公使钱，既已支付逐处，更不系省帐拘管，不收出剰，亦无磨勘。其公使钱显是回充公廨之物，私用者自有上项正条，兼元无条贯，今将私用公使钱入，已为监主自盗之法，只是法寺近例断遣，不敢从轻，遂至入罪。切虑今后有公使钱处，官员因循之间，为人捃拾，多陷除名死罪之坐，诚为法之一弊，公朝固当正之。伏望圣慈宣唤新判大理寺杜曾，令上殿指陈侵用公使钱正条，付中书参酌，免有枉滥。其葛宗古弓马精强，复有胆勇，在鄜延路中最为骁果，今来朝廷选将之际，此人实恐难得，乞从正条定罪，然后议其末减。

　　◎杂奏

　　▼奏乞罢参知政事知边郡

　　臣近与韩琦上言陕西边画，略陈八事，须朝廷遣使便宜处置，方可办集。又近睹手诏下问“合用何人镇彼西方”，两府已奏，见选人进呈次。今西人议和，变诈难信，成与不成，大须防将来之患。臣久居边塞下，诚无寸功，如言镇彼西方，保于无事，则臣不敢当。但稍知边情，愿在驱策，虽无奇効可平大患，惟期夙夜经画，措置兵马财赋，及指踪诸将，同心协力，以御深入之虞。今防秋事近，恐失于后时，愿圣慈早赐指挥，罢臣参知政事，知边上一郡，带安抚之名，足以照管边事，乞更不带招讨部署职任。

　　▼奏乞互换巡边

　　臣等奉圣旨，商量互换往陕西边上照管。臣等今商量，欲乞今秋差臣韩琦先往边上勾当，候将来春初，即臣仲淹却往替换。所有逐人旧例御筵并锡赉等，并乞免。取进止。

　　▼奏乞免参知政事锡赉

　　臣蒙恩擢授参知政事，今日入朝，窃知例有锡赉。缘臣昨拜枢密副使，已蒙恩赐。虚薄之才，涓劳未立，不可再有贪冒，贻讥缙绅。伏望圣慈特赐寝罢，庶宽忧惧，实頼照临。

　　▼奏乞免锡赉

　　臣今月二十三日，蒙圣恩差到中使赐臣银绢者。伏念臣偶以非才，误膺柬拔，备位枢府，仅方踰月，改参大政，不可复赉。今早已具奏陈，乞赐罢回圣泽，庶安愚悃。谨具奏闻。

　　▼奏避蔡禀嫌

　　臣一女子嫁得监察御史蔡禀之弟，今来禀为纠弹之官，臣在政府，恐有妨碍，须合上言，乞圣慈特降指挥。取进止。

　　▼奏乞在京并诸道医学教授生徒

　　臣观《周礼》有医师，掌医之政令，岁终考其医事，以制其禄。是先王以医事为大，著于典册。我祖宗朝置天下医学愽士，亦其意也，即未曾教授生徒。今京师生人百万，医者千数，率多道听，不经师授。其误伤人命者，日日有之。

　　臣欲乞出自圣意，特降敕命，委宣徽院选能讲说医书三五人为医师，于武成王庙讲说《素问》《难经》等文字，召京城习医生徒听学，并教脉候及修合药饵。其针灸亦别立科教授。经三年后，方可选试，高第者入翰林院，充学生祗应。仍指挥今后不由师学，不得入翰林院。如在外面私习得医道精通，有近上朝臣三人奏举者，亦送武成王庙比试。

　　更委宣徽院覆试，取医道精深高等者，方得入翰林院祗应。如内中及诸宫院使不经官学百姓医人有功効者，只与支赐。如祗应十年以上，累有効者，即与助教或殿侍、三司军大将安排，即不得入翰林院。所有诸道州府已有医学博士，亦令逐处习生徒，并各选官专管。仍指挥转运使、提点刑狱、转运判官所到点捡。其学医生徒，候念得两部《医书》精熟，即与免户下诸般差配。如祗应州府累有功効者，即保明闻奏，与助教安排。所贵天下医道各有原流，不致枉人性命，所济甚广，为圣人美利之一也。

　　▼奏乞选河北州县官员

　　臣谨按：

　　唐初，内开十六卫以聚戎臣，外开折冲、果毅府五百七十四以屯兵伍，使三时农务，一时习武。无事则武臣居内以奉宿卫，有事则武臣居外以统军旅。自武德至开元百三十年，天下府兵无逆乱者。及开元末，倚安忘危，仍废府兵，天下遂乱。其后兵伍皆市井徒，骄蹇怨叛，终丧唐室。国家今于河北点得义勇乡兵二十万，亦如唐之有府兵也。然所置官属及拣点法制，即与唐末类。且逐处官非其人，不能以恩抚绥，以威制服。臣恐一旦仓卒，不为国家之用。既教以弓矢，驭之失道，则寇乱之资已先成矣。今河北州县部内各管义勇，其长吏中才可驭众，或智可防乱，或威慑众望者，有几人哉？臣料按察使奏黜者不过老昧贪猥之人，存留者不过勤谨畏惧之士，其驭众防乱，恩威得所者，必未多也。

　　由此观之，是陛下河北二十万之众，未有统领而无所倚頼也。今北戎方盛，河朔千里，无陕西关山之险，又官军数少，难当大敌。或更增置官军，即财力已困，无以供亿。如此，则陛下将何为？必安之计，不可不思也。岂易百十员官吏为难，而不以统二十万兵伍为重？然固家恐北戎之疑，必未欲多置兵伍。

　　臣请且选逐处州县长吏，须命一二才臣专往河北，与转运使、安抚使令行按察逐处知州、知县、县令内有才智不长，非可统理兵众者，虽无过犯，并等第列名闻奏。内近成资者，差人承替，未近成资者，与移诸路州县。却将诸处举到知州、知县、县令人内，拣选有材干者，先差往河北填替，仍授以训兵之要。其知州并别授宣命，专管勾义勇兵甲公事。知县并带都监、监押。其县令中有愿换班行充知县兼监押者，并听，亦乞于武臣中选堪知县者前去。如此，则得人稍多，必能统领教习，使行军阵之序，金鼓之节，赏罚之约，缓急遣就统领，可战可守，不误大事。又良吏抚驭，恩威得所，虽有饥馑，不为寇乱。其河东路即乞续次依此施行。此国家大计，非臣之敢轻言也。

　　▼奏乞召募兵士捉杀张海等贼人事

　　臣窃见邓州奏，贼人张海等一行已及六十余人，各骑鞍马，有弓弩器械，惊刼县镇，恣取金帛，强掠士女，不惧朝廷凶虐如此，百姓被害，不堪其忧。臣恐逐处穷民见其豪盛，各生健羡，聚成徒党，胁取州县，事势渐次张大，不早殄灭，必生它患。汉唐之末，皆因群盗，而天下大乱，朝廷岂得安然？伏乞圣慈来日便差中使计会殿前马步军司，于七百料钱已下军分内，召募情愿捉杀强贼人员兵士三百五人，须是勇壮，吃得辛苦，或曾经使唤之人，限一两日内引见，面赐盘缠钱并冬寒绵衣，及大与逐月添支。选差有心路使臣部押，与谢云行同去分布掩杀，不以远近粘趂，直候捉杀静尽，即等第优与酬奬。

　　▼奏乞指挥管设捉贼兵士

　　近奉圣旨，召募到兵士三百人，又于三班院取到使臣，部领前去金、商州捉杀贼徒。虽蒙支赐绵绢及传宣戒讫，切缘彼中贼徒方盛，刼取财物，虏掠士女，烹宰牛羊，恣行意气，致诸处军民中强恶之人往往生心。其差去兵士支赐不多，又是七百已下料钱，每日计得钱二十余文。在路只供得火队柴薪盐醋敛掠，或遇天寒路远，不免饥冻，岂有勇气向前力战？更恐差去使臣无别心计，不能抚恤，为宣命紧切，连夜拖拽，更致怨愤，逃走入贼中，其患愈大。

　　欲乞特降圣旨，更选差近上有心力使臣一员，星夜前去，同共部押逐程宿处，官破柴薪盐醋，不令敛掠。仍密切别降指挥，下捉贼兵马，到有贼地分州军，只作长吏意度，逐人办肉一斤、面一斤、酒一升管设。所有使臣军员，别破酒食。如遇大叚雨雪，兵士单寒，向前不得，即更令制造紬绵被袄支散。所贵各得饱暖，则有勇气，可以擒贼，亦上感圣恩，不致怨叛。仍令差去使臣常切体量兵士内有结构逃走，或出怨言，扇摇军众者，明立照证，处斩讫奏。

　　臣在边上，体当军情，须是如此恩威两立，才能使唤，方保无事。今来兵士不多，易为丰足，大都防于未萌。若待叛怨之后，旋行招抚，则深损国威，亦不怀感，贼大之后，所费无穷。其余处捉贼兵士，到有贼地分州军，亦令依此体量施行。候贼平日，各归地分，自然不更管设。乞垂圣断。

　　▼奏乞发兵往荆南捉贼

　　荆门军奏，贼人张海等已到，彼中人数渐多，荆湖少兵，大可忧虑。似此一路杀人放火，惊刼郡县，朝廷若只行遣文书，将何以济？空发使命前去，别无兵马，彼中贼无所畏，取便屯结，一路州郡无兵之援，何以守御？伏望特出圣意，于在京发兵三千人，作三节起发。如贼已销灭，即以上件兵士于荆南府、潭州分屯，以镇远方。如尚猖獗，闻京师兵来，则一路州郡望风增气，贼势自然穷蹙，易为翦除，不成大患。

　　▼奏乞差人部送吴遵路家属

　　知永兴军、兼经略安抚使、龙图阁直学士吴遵路身亡，缘本家只有一子，全未历事，家眷幼碎，兼陕府界贼盗颇多，伏望圣慈指挥下陕西转运司，多差公人兵士津置，仍选官一员部送至京，及指挥逐州多差人防送，免致疏虞。取进止。

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