传家集卷三十五　章奏十八

卷三十五　章奏十八

　　▼言招军札子〔治平二年二月五日上〕

　　臣近闻朝廷于在京及诸路广招禁军，其灾伤之处，又招饥民以充厢军。臣愚以为国家从来患在兵不精，不患不多。夫兵少而精，则衣粮易供，公私充足，一人可以当十，遇敌必能取胜。兵多而不精，则衣粮难赡，公私困匮，十人不足当一，遇敌必致败北。此利害之明，有如白黑，不为难知也。是以太祖皇帝之时，天下兵数不及当今十分之一，而犹日加选练，简去羸老，专取精鋭，故能征伐四克，混壹区夏。自景德以来，中国既以金帛绥怀戎狄，不事征讨，至今六十余年，是宜官有余积，民有余财，而府库殚竭，仓廪空虚，水旱小愆，流殍满野，其故何哉？岂非边鄙虽安，而冗兵益多之所致乎？此乃天下所共知，非臣一人之私言也。

　　庆历中，赵元昊叛，西边用兵，朝廷广加召募，应诸州都监、监押募及千人者，皆特迁一官。以此之故，天下冗兵愈众，国力愈贫。近岁又累次大拣厢军，以补禁军之数，即目系籍之兵，已为不少矣，何苦更复直招禁军，及招饥民以充厢军？臣不知建议之臣，曾与不曾计较今日府库之积，以养今日旧有之兵，果为有余为不足乎？此盖边鄙之臣，庸愚怯懦，无他材略，但求添兵；在朝之臣，又恐所给之兵不副所求，他日边事或有败阙，归咎于已。是以不顾国家之匮乏，只知召募，取其虚数，不论疲软，无所他用。此群臣容身保位，苟且目前之术，非为朝廷深谋远虑，经久之画也。

　　谚曰：“多求不如省费。”此言虽小，可以喻大。今以十口之家，衣食仅足，一旦顿增五口，必不能赡。若不顾囷中之粟，笥中之帛，所余几何，而惟冗口是贪，能无穷匮乎？国家之势，何以异此？群臣既不能为陛下忠谋，陛下又不自以为忧，则谁当忧之？臣恐边臣之请兵无穷，朝廷之募兵无已，仓库之粟帛有限，百姓之膏血有涯，不知国家长此沉瘵，何时当瘳乎？臣又闻即目灾伤之处，军无见粮，煑薄粥以饲饥民，犹不能给，况刺以为兵，将以何物养之终身乎？且畎亩农民，止因一时饥馑，故流移就食。若将来丰稔，则各思复业。今既刺以为兵，是使之终身失业也。于官于民，皆为非便，谋策之失，孰甚于此！

　　臣愿陛下断自圣志，速降指挥，应在京及诸路并且罢招禁军，但选择将帅，使之训练旧有之兵，以备御四夷，不患不足。其灾伤之处，州县不得妄招饥民以充厢军，但据所有斛斗，救接农民，俟向去稍丰，使各复旧业，则天下幸甚。臣自陛下践阼以来，不自知其狂愚，见朝廷政令有未便，差除有未当，屡献瞽言，浼渎天聪。陛下未尝为之变一政令，改一差除，如臣者亦可以不言矣。然犹区区献言不已者，诚耻居位而不言，不耻多言而见厌也。取进止。

　　▼言钱粮上殿札子〔治平二年四月十九日上〕

　　臣近蒙恩给假，至陕州焚黄。窃见缘路诸州仓库钱粮，例皆阙绝，其官吏军人料钱月粮，并须遂旋收拾，方能支给。窃料其余诸州，臣不到处，亦多如此。臣闻国无三年之蓄，曰“国非其国。”今窘竭如此，而朝廷曾不以为忧，若不幸有水旱蝗蝻方数千里，如明道、康定之时，加之边鄙有急，兴兵动众，不知朝廷何以待之？臣伏见陈、许、颍、亳等州，止因去秋一次水灾，遂致骨肉相食，积尸满野。此非今日官吏之罪，乃向时官吏之罪也。何则？向时丰稔之岁，其人但务偷安，不为远虑，粟麦至贱，不能储蓄。及至凶荒之际，官私俱竭，上下狼狈，何由相救？虽使桑羊、刘晏复生，亦无如之何也。今春幸而得雨，麦田有望，朝廷已置饥馑之事于度外，不复以储蓄为意矣。万一天下州县复有灾伤，则何以异于陈、许、颍、亳之民也？若饥馑相继，盗贼必兴，此岂可不早为之深虑乎？

　　臣愚伏望陛下于天下钱谷常留圣心，特降诏书，明谕中外，应文武臣僚有熟知天下钱谷利害，能使仓库充实，又不残民害物者，并许上书自言。陛下勿以其人官职之疏贱，文辞之鄙恶，一一略加省览，择其理道稍长者，皆赐召对，从容访问以方今食货俱乏，公私皆困，何故而然，如何擘画，可使上下丰足？若其言无可取者，则罢遣而已；有可取者，即为之施行。仍记录其姓名，置于左右。然后选其材干出群者，以为转运使、副、判官及三司使、副、判官。仍每至年终，令三司撮计在京府界及十八路钱帛粮草见在都数闻奏，以之比较去年终见在都数，若增羡稍多，即令勘会，如别无奸巧欺谩及非理赋敛而致增羡，其当职之人，宜量行褒赏。累经褒赏者，即别加进用。若减耗稍多，即令诘问，如别无大故灾伤及添屯军马而致减耗，其当职之人，宜量行责罚。累经责罚者，即末从黜废。诚能如此，行之不懈，数年之后，可使天下仓皆有余粟，库皆有余财，虽有水旱蝗蝻之灾，及边鄙有急，皆不足忧也。

　　▼言西边上殿札子〔治平二年上〕

　　臣窃见近年以来，赵谅祚虽外遣使人，称臣奉贡，而内蓄奸谋，窥伺边境，阴以官爵金帛招诱中国不逞之人及熟户蕃部，闻其亡命叛去及潜与交通者，已为不少，而朝廷不能一一尽知也。其熟户蕃部有违拒不从者，谅祚辄发兵马，公行杀掠。弓箭手有住在缘边者，谅祚皆迫逐使入内地。将帅之臣，但坐而视之，不能救援，遂使其余熟户皆畏惮凶威，怨愤中国，人人各有离叛之心。及朝廷遣使赍诏责问，则谅祚拒而不纳，纵有所答，皆侮慢欺谩之辞，朝廷亦隐忍含容，不复致诘。谅祚又数扬虚声，以惊动边鄙，而将帅之臣，率多懦怯，别无才谋以折冲御侮，只知多聚兵马以自卫其身，一路有警，则三路皆耸，尽抽腹内州军下番兵士，置在麾下，使之虚食粮草，数月之后，寂无影响，然后遣还，未及休息，忽闻有警，又复抽去。如此往还，疲于道路，讫无一事曾有施为。臣虽愚驽，不习边事，窃以私意料之，谅祚所以依旧遣使称臣奉贡者，一则利于每岁所赐金帛二十余万，二则利于入京兴贩贸易，三则欲使朝廷不为之备也。

　　其所以招诱不逞之人者，欲以采访中国虚实之事，平居则用为谋主，入寇则用为乡导也。其所以诱胁熟户，迫逐弓箭手者，其意以为东方客车皆不足畏，惟熟户、弓箭手生长极边，勇悍善斗，若先事翦去，则边人失其所恃，入寇之时，可以通行无碍也。其所以数扬虚声，惊动边鄙者，欲使中国之兵疲于奔命，耗散储蓄，公私贫困，既而边吏习以为常，不复设备，然后乘虚入寇也。凡此诸事，若不早为之虑，使奸谋得成，窃恐其为国家之患，未可量也。臣谓朝廷宜宵衣旰食，以为深忧，而但见其遣使奉贡，即以为臣节未亏，得其侮玩之语，以为恭顺，得其欺谩之语，以为诚实。盖朝廷非不知其本心，且欲幸其未发，止求目前之暂安，不顾异时之深患。臣日夜思之，不胜愤悒。何戎狄为谋之深，而中国虑事之浅也！

　　臣愚伏望陛下于边鄙之事，常留圣心，特降诏书，明谕中外，应文武臣僚有久历边任，或曾经战阵，知军中利害及戎狄情伪者，并许上书自言。陛下勿以其人官职之疏贱及文辞之鄙恶，一一略加省览，择其理道稍长者，皆赐召对，从容询问以即目治兵御戎之策何得何失，如何处置，即得其宜。若其言无可取者，则罢遣而已；有可取者，即为施行。仍记录其姓名，置于左右，然后选其中勇略殊众者，擢为将帅。若能称职有功，则劝之以爵赏；昏懦败事，则威之以刑诛。加以选练士卒，留精去冗，申明阶级之法，抑扬骄惰之气。诚能如此，行之不懈，数年之后，俟将帅得人，士卒用命，然后惟陛下之所欲为。虽北取幽、蓟，西收银、夏，恢复汉、唐之疆土，亦不足为难。况但守今日之封略，制戎狄之侵侮，岂不沛然有余裕哉！取进止。

　　▼论修造札子〔治平二年五月十一日上〕

　　臣伏见近日以来，修造稍多，只大内中自及九百余间，以至皇城诸门，并四边行廊及南熏门之类，皆非朝夕之所急，无不重修者。役人极众，费财不少。此盖陛下缵极之初，禁廷之中，诚有破漏不可居者，陛下略命整葺，理亦宜然。而左右之臣，便谓陛下好兴土木之功，遂广有经度，虽不至损坏之处，亦毁拆重修，务以壮丽，互相夸胜。外以希旨求知，内以营私规利。万一陛下更因此赏之，则营造之端，猝无穷已，国财必竭，民力必殚。臣窃惟陛下新临天下，惠泽未孚于民，而以好治宫室流闻四方，非所以光益圣德也。修造劳费，不可胜数，臣请且言诸州买木一事，扰民甚多。衙前皆厚有产业之人，每遇押竹木纲，散失陪填，无有不破家者。先帝躬履节俭，宫室苑囿，无有增饰，故诸场材木皆有羡余，屡因赦恩，放免买木，以宽民力。

　　自顷修造倍多，诸场材木，渐就减耗，有司于外州科买，百端营致，尚恐不足，而工匠用之，贱如粪土者。汉文帝惜十家之产，罢露台而不作。今诸场前后所积竹木，何啻十家之产！陛下至仁，若察其所从来，得不为之爱惜乎？况即今在京仓库，疏漏甚多，皆以上件数处兴功，占使匠人物料，未暇修葺，致粟帛之类，大有损败。古者将营宫室，宗庙为先，廏库为次，居室为后。今之所修，缓急先后，无乃未得其宜乎？又皇子生而富贵，年未及冠，所宜示以朴素，慎其所习。今闻所修三位，规摹侈大，又复过于祖宗之时皇子所居。汉明帝曰：“我子何得比先帝子？”此恐非所以纳之于义方也。

　　臣愚伏望陛下特降圣旨，应大内里外舍屋，即目不至大段损坏之处，及不至要切如南薫门之类，并罢兴修。其皇子位只因旧屋夹截修整，早令毕工，不得过为宏壮。且令那减匠人物料，修仓库之损坏者。所有诸处监修之官，自是本职，更不与减年磨勘及转官酬赏，以塞泰侈之源。使天下皆知陛下去奢从俭，仁民爱物，不亦美乎！取进止。

　　▼为宰相韩琦等议濮安懿王合行典礼状

　　伏以出于天性之谓“亲”，缘于人情之谓“礼。”虽以义制事，因时适宜，而亲必主于恩，礼不忘其本，此古今不易之常道也。伏惟皇帝陛下奋乾之健，乘离之明，拥天地神灵之休，荷宗庙社稷之重。即位以来，仁施泽浃，九族既睦，万国交欢。而濮安懿王德盛位隆，宜有尊礼。陛下受命先帝，躬承圣统，顾以大义，后其私恩，慎之重之，事不轻发。臣等忝备宰弼，实闻国论，谓当考古约礼，因宜称情，使有以隆恩而广爱，庶几上以彰孝治，下以厚民风。臣等伏请下有司议濮安懿王及谯国太夫人王氏、襄国太夫人韩氏、仙游县君任氏合行典礼，详处其当，以时施行。

　　▼与翰林学士王珪等议濮安懿王典礼状

　　右，臣等谨按《仪礼·丧服》“为人后者”传曰：“何以三年也？受重者必以尊服服之。为所后者之祖父母、妻，妻之父母、昆弟，昆弟之子若子。”若子者，言皆如亲子也。又“为人后者为其父母”传曰：“何以期也？不贰斩也。特重于大宗，降其小宗也。”又“为人后者为其昆弟”，传曰：“何以大功也？为人后者降其昆弟也。”以此观之，为人后者为之子，不敢复顾私亲。圣人制礼，尊无二上，若恭爱之心分施于彼，则不得专壹于此故也。是以秦汉以来，帝王有自旁支入承大统者，或推尊父母以为帝后，皆见非当时，取讥后世。

　　臣等不敢引以为圣朝法。况前代入继者，多宫车晏驾之后，援立之策，或出母后，或出臣下。非如仁宗皇帝年龄未衰，深惟宗庙之重，祗承天地之意，于宗室众多之中，简拔圣明，授以大业。陛下亲为先帝之子，然后继体承祧，光有天下。濮安懿王虽于陛下有天性之亲，顾复之恩，然陛下所以负扆端冕，富有四海，子子孙孙万世相承者，皆先帝之德也。臣等愚浅，不达古今，窃以谓今日所以崇奉濮安懿王典礼，宜一准先朝封赠期亲尊属故事，高官大国，极其尊荣。谯国太夫人、襄国太夫人、仙游县君亦改封太国太夫人。考之古今，实为宜称。

　　▼言孙长卿札子〔治平二年五月十二日上〕

　　臣伏闻前环庆路经略使孙长卿加集贤院学士，充河东路都转运使。长卿前在环庆，不晓边事，举措烦苛，致熟户蕃部叛亡几尽，道路之人，无不知之。臣谓朝廷宜严加谴谪，以儆群帅，不意今日更褒以宠名，授以重任，外廷闻之，无不骇笑。如此何以使群臣举职，边鄙获安？伏望圣慈速改前命，数其无状，于远小处责降，庶今后封疆之臣，稍有所畏。取进止。

　　▼言孙长卿第二札子

　　臣近言前环庆路经略使孙长卿守边无状，宜加谴谪，不当更加集贤院学士，充河东路都转运使，不蒙朝廷省察。臣窃见陛下近者面谕执政，以中外臣僚多不修职业，令降诏书，严加戒谕，此诚致治之本。然臣愚以为言之不如行之，若言而不行，徒使号令玩渎，伤威毁信，不若不言之为愈也。长卿本以钱谷常才，骤蒙朝廷拔擢，数年之中，官为丞郎，位为元帅，智力浅薄，用过其分，不晓军政，不达蕃情，处事烦碎，众心不附。是致熟户蕃部各思离叛，受赵谅祚诱胁，去者极多，而长卿掩蔽欺谩，不一一闻奏。庆历中，元昊背诞，环庆所以独不被兵者，以熟户盛壮为之蕃蔽也。今因长卿失于抚御，散亡殆尽，居官如此，可谓失职。而朝廷更加宠秩，委之重任。赏罚如此，虽复日下诏书，又何益也？臣愚伏望陛下黜不职之人，当以长卿为始，则群臣无不悚栗，不令而行矣。取进止。

　　▼言北边上殿札子〔冶平二年六月二十八日上〕

　　臣闻明主谋事于始而虑患于微，是以用力不劳而收功甚大。窃见国家所以御北边之道，似未尽其宜。当其安靖附顺之时，则好与之计校末节，争竞细故。及其桀傲暴横之后，则又从而姑息，不能诛讨。是使寇敌益有轻我国之心，皆厌于柔服而乐为背叛。近者西戎之祸，生于高宜，北边之隙，起于赵滋。而朝廷至今终未省寤，犹以二人所为为是，而以循理守分者为非。是以边鄙武臣皆鋭意生事，或以开展荒弃之地十数里为功劳，或以杀略老弱之敌三五人为勇敢。朝廷称其材能，骤加擢用。既而敌心忿恨，遂来报复，屠翦熟户，钞劫边民，所丧失者动以千计。而朝廷但知惊骇，增兵聚粮。其致寇之人既不追究，而守边之臣亦无谴责。如此而望戎狄宾服，疆埸无虞，是犹添薪扇火，而求汤之不沸也。

　　臣愚窃惟真宗皇帝亲与契丹约为兄弟，仁宗皇帝赦赵元昊背叛之罪，册为国主，岁捐百万之财，分遗二敌，岂乐此而为之哉？诚以屈已之愧小，爱民之仁大故也。今陛下嗣已成之业，守既安之基，而执事之臣，数以争桑之小忿，不思灌瓜之大计，使边鄙之患，纷纷不息，臣窃为陛下惜之。

　　近者闻契丹之民，有于界河捕鱼，及于白沟之南翦伐柳栽者。此乃边鄙小事，何足介意？而朝廷以前知雄州李中祐不能禁御为不材，别选州将以代之。臣恐新将之至，必以中祐为戒，而以赵滋为法，妄杀敌民，则战斗之端，往来无穷矣。况今民力雕弊，仓库虚竭，将帅乏人，士卒不练。夏国既有愤怨，屡求侵寇，祸胎已成，若又加以契丹失欢，臣恐国力未易支也。伏望陛下严戒北边将吏，若契丹不循常例，小小相侵，如渔船、柳栽之类，止可以文牒整会，道理晓谕，使其官司自行禁约，不可轻以矢刃相加。若再三晓谕不听，则闻于朝廷，虽专遣使臣至其王庭，与之辩论曲直，亦无伤也。若又不听，则莫若博求贤才，增修德政，俟公私富足，士马精强，然后奉辞以讨之，可以驱穹庐于幕北，复汉唐之土宇。与其争渔柳之胜负，不亦远哉！取进止。

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