传家集卷三十四　章奏十七

卷三十四　章奏十七

　　▼乞罢陕西义勇札子〔治平元年十一月二十二日上〕

　　臣传闻朝廷差陕西提点刑狱陈安石，于本路人户三丁之内刺一丁充义勇，不知虚实。若果如此，大为非便。臣窃意议者必以为河北、河东皆有义勇，而陕西独无。近因赵谅祚寇边，故欲广籍民兵，以备缓急，使之捍御也。臣伏见康定、庆历之际，赵元昊叛乱，王师屡败，死者动以万数。国家乏少正军，遂籍陕西之民，三丁之内选一丁，以为乡弓手，寻又刺充保捷指挥，差于沿边戍守。当是之时，闾里之间，惶扰愁怨，不可胜言。耕桑之民，不习战斗，官中既费衣粮，私家又须供送，骨肉流离，田园荡尽。陕西之民，比屋凋残，至今二十余年，终不复旧者，皆以此也。其谋策之失，亦足以为戒矣。

　　是时河北、河东边事稍缓，故朝廷但籍其民以充义勇，更不刺为军。虽比之陕西保捷为害差小，然国家何尝使之捍御戎狄，得其分毫之益乎？今议者但怪陕西独无义勇，不知陕西之民三丁之内已有一丁充保捷矣。自西事以来，陕西困于科调，比于景祐以前，民力减耗三分之二。加之近岁屡遭凶歉，今秋方获小稔，且望息肩，又值边鄙有警，众心已揺。若更闻此诏下，必大致惊扰，人人愁苦，一如康定、庆历之时。是贼寇未来，而先自困弊也。况即日陕西正军甚多，不至阙乏，何为遽作此有害无益之事，以循覆车之辙也？伏望朝廷审察利害，特罢此事，诚一方之大幸。取进止。

　　▼乞罢陕西义勇第二上殿札子

　　臣近曾上言，乞罢刺陕西义勇事，未审朝廷曾与不曾别为商量？臣前次上殿，乞陛下留意备边。所谓备者，非但添屯军马、积贮粮草而已，在于择将帅而修军政。今将帅不才者未闻有所更改，军政颓弊者未闻有所振举，而忽取腹内州军之民，尽刺以为兵，外人闻之，无不骇愕。今陕西沿边正军动以万数，朝廷若能择有方略胆勇之人以为将帅，使之简去疲弱，选取精鋭，勤加教习，明行赏罚，则虽欲取银、夏而税其地，擒赵谅祚而制其命，有何所难？况但止其钞盗乎？今朝廷不孜孜以将帅军政为急，而无故籍耕桑之民，使之执兵，徒有惊扰，而实无所用，臣不知谁为陛下画此策也。

　　昔康定、庆历之间，朝廷以元昊犯边，官军不利，已曾籍陕西之民以为乡弓手。始者明出敕榜云：“但欲使之守护乡里，必不刺充正军，屯戍边境。”榜犹未收，而朝廷尽刺充保捷指挥，令于边州屯戍。当是之时，臣丁忧在陕，备见其事。民皆生长太平，不识金革，一旦调发为兵，自陕以西，闾阎之间，如人人有丧，户户被掠，号哭之声，弥天亘野，天地为之惨凄，日月为之无色，往往迯避于外。官中絷其父母妻子，急加追捕，鬻卖田园，以充购赏。暨刺面之后，人员教头利其家富，百端诛剥，衣粮不足以自赡，须至取于私家。或屯戍在边，则更须千里供送。祖父财产，日销月铄，以至于尽。

　　况其平生所习者，惟桑麻耒耜，至于甲胄弩槊，虽日加教阅，不免生疏。而又资性戆愚，加之畏懦，临敌之际，得便即思退走，不惟自丧其身，兼更拽动大阵。自后官中知其无用，遂大加沙汰，给与公凭，放令逐便。而惰游已久，不复肯服稼穑之劳，兼田产已空，无所复归，皆流落冻馁，不知所在。长老至今言之，犹长叹出涕，其为失策，较然可知，足以为后来之戒，而不足以为法也。今朝廷虽云所籍之民止刺手背，农隙之时，委州县召集教阅，只在乡里，不令戍边。而民间惩往年之事，必大兴讹言，互相惊扰。朝廷号令失信，前后已多，虽州县之吏遍至民家，面加晓谕，亦终不肯信。逃亡避匿，刑狱必繁，怨嗟之声，周遍一方，足以动揺群心，感伤和气。

　　若使分毫有益于国，亦无所顾。此有害无益，显然明白，近在目前。设使教习得成，一旦谅祚大举入寇，边臣不能捍御，而使之深入三辅，东过潼关，乃欲驱此乌合村民以拒之，不亦难乎？此适足以取戎狄之笑而已。伏望陛下轸念生民，深察得失，其刺义勇事，早赐寝罢。取进止。

　　▼乞罢刺陕西义勇第三札子

　　臣累日前方闻朝廷有指挥，令陕西路拣乡村百姓充义勇。臣即时有奏札子，言其非便。昨日又上殿具札子，面有敷陈，奉圣旨，令送中书、枢密院商量。臣到中书、枢密院，方知此事拟议已久，敕下本路已近旬日。臣耳目疏浅，闻之后时，不能先事进言，是臣之罪。然臣闻之《易》曰：“不远复，无祗悔，元吉。”《说命》曰：“无耻过作非。”今虽敕命已下，若追而止之，犹胜于遂行不顾，不可避反汗之嫌，而蹈迷复之凶也。百姓一经刺手，则终身羁縻，不得左右，人情畏惮，不言可知。康定年中拣差乡弓手时，元不刺手，后至庆历年中刺充保捷之时，富有之家犹得多用钱财，雇召壮健之人充替。今一切皆刺其手，则是十余万无罪之人永充军籍，不得复为平民。其为害民，尤甚于康定之时也。

　　臣窃料即今陕西之民，已狼狈惊扰，不聊生矣。若朝廷晏然坐而视之，曾不悯恤，使赤子嗷嗷，何所告诉？为民父母者，固当如是乎？古者国有大事，谋及卿士，谋及庶人，谋及卜筮。今籍一路之民以为兵，可谓大事矣。而两府之外，朝士大夫无一人知者。一旦敕书既下，急如星火，严如雷霆，谁暇问其端倪，况敢言其非也。臣以备位谏官，既闻之后，不可畏避死亡，不为陛下力言之。若又弃忽其言，不为改更，则是今后朝廷号令有过误者，终不可复救也。如此，则恐非国家之福。臣愚伏望圣慈速降指挥下陕西路，其义勇且未得拣刺，别听候朝廷指挥。然后博延卿士大夫，更熟议其可否。果然有利于国，无害于民，徐复行之，何晩之有？取进止。

　　▼乞罢刺陕西义勇第四札子

　　臣近日已三次上言，乞罢刺陕西义勇事，未蒙朝廷采纳。臣欲止而不言，则不忍坐视一路之民横受困苦，而自图一身之安，又恐迁延日久，则无及于事，是以不敢避斧钺之诛，继上封奏，为陛下极陈其害。臣比日以来，熟思此事，诚于民有世世之害，于国无分毫之利。何谓“于民有世世之害？”臣窃见河北、陕西、河东，自景祐以前，本无义勇，凡州县诸般色役，并是上等有物力户人支当。其乡村下等人户，除二税之外，更无大段差徭。自非大饥之岁，则温衣饱食，父子兄弟，熙熙相乐。

　　自宝元、庆历之间，朝廷因赵元昊叛乱，契丹压境，遂于三路乡村人户之中，不问贫富等第，但有三丁之家，即拣一丁充乡弓手及强壮。其时西边事宜尤急，寻将陕西一路乡弓手尽刺面充“保捷”指挥正军。其河北、河东事宜稍缓，遂只将乡弓手及强壮刺手背充义勇。自此三路之人，始骚然愁苦矣。其河北、河东之民，比于陕西，虽免离家去乡戍边死敌之患，然一刺手背之后，则终身拘缀。或欲远出干事，籴贱贩贵；或遇水旱凶荒，欲分房逐熟；或典卖田产，欲浮游作客，皆虑官中非时点集，不敢东西。又当差点之际，州县之吏，宁无乞觅？教阅之时，人员教头宁无敛掠？是于常时色役之外，添此一种科徭也。

　　若果如议者之言，无害于民，则民皆乐从，官中何必更刺其手背，以防逃窜乎？以此观之，义勇为害于两路之民，已可知矣。况陕西于庆历年中，民家已各丧一丁，刺充保捷，流落不归，今又取其次丁刺充义勇，不亦甚乎！朝廷近年分命朝臣遍往诸路，减省诸般色役，至于弓手、壮丁、解子、驿子之类，州县所不可阙者，亦皆减放，谓之宽恤民力。今乃无故一旦刺一路之民十有余万以为义勇，何朝廷爱之于前而忍之于后，悯之于小而忘之于大乎？且今日既籍之后，则州县义勇皆有常数，每有逃亡病死，州县必随而补之。则义勇之身既羁縻以至老死，而子孙若有进丁，又不免刺为义勇，是使陕西之民，子子孙孙常有三分之一为兵也。臣故曰于民有世世之害也。何谓于国无分毫之利？太祖、太宗之时，未有义勇，至于正军亦不及今日十分之一。然而太祖取荆湖，平西川，下广南，克江南；太宗取两浙，克河东，一统天下，若振槁拾遗，此岂义勇之力也哉！

　　盖由民政修治，军令严肃，将帅得人，士卒精练故也。康定、庆历之间，赵元昊负累朝厚恩，无故逆命，侮慢不恭，侵犯边境。朝廷竭天下之力以奉边鄙，刘平、任福、葛怀敏之师相继覆没，士卒死者动以万数。正军不足，益以乡兵，外府不足，继以内帑。民力困极，财物殚尽，终不能出一旅之众，涉区脱之地，以讨其罪，而不免含垢忍耻，假以宠名，诱以重赂，仅得无事。当是之时，三路新置乡兵共数十万，何尝得一人之力乎？以此观之，义勇无用，亦可知矣。贾谊有言曰：“前车覆，后车戒。”康定、庆历御戎之策，国家当永以为戒。今乃一一检当时体例而行之，是后车又将覆也。有难臣者必曰：“古之兵皆出民间，岂民兵可用于古而不可用于今乎？”臣则对曰：“三代之时，用井田之法以出士卒车马，居则为比、闾、族、党、州、乡，行则为伍、两、卒、旅、师、军，为之长者，皆卿大夫也。”

　　唐初，府兵各有营府，不属州县，有将军、郎将、折冲、果毅以相统摄。是以令下之日，数万之众可以立具，无敢逃亡避匿者，以其纲纪素备故也。今乡兵则不然，虽有军员节级之名，皆其乡党族姻，平居相与拍肩把袂、饮博斗殴之人，非如正军有阶级上下之严也。若安宁无事之时，州县聚集教阅，则亦有行阵旗鼓、关弓彍弩，坐作呌噪，真如可以战敌者。彼若闻敌寇大入，边兵已败，边城不守，敌骑杀掠蹂践，卷地而米，则莫不迎望风声，奔波迸散，其军员节级将鸟伏鼠窜，自救之不暇，岂有一人能为县官率士卒而待寇乎？以臣观之，此正如儿戏而已，安有为国家计，惊搔一路之民，使之破家失业而为儿戏之事乎？臣故曰“于国无分毫之利也。”凡此利害之明，有如白黑，伏望陛下不以臣愚贱而忽其言，少留听察，其刺陕西义勇事，早赐寝罢，则一方幸甚。取进止。

　　▼乞罢刺陕西义勇第五上殿札子

　　臣近者已曾四次上言，乞罢刺陕西义勇，别白利害，极其恳恻，终未蒙省察。方今陕西一路之民，小大老幼，如在汤火之中，而朝廷晏然，略无拯救之意。臣职在箴谏，安可塞默？不敢广有援引，以烦圣听，请以目前显验言之。今建议以义勇为便者，必曰：即日河东、河北不用衣粮，而得胜兵数十万，皆教阅精熟，可以战敌。又兵出民间，合于古制。臣请言其不然。彼数十万者，虚数也；教阅精熟者，外貎也；兵出民间者，名与古同而实异也。何以言之？河北、河东州县既承朝廷之意，各拣刺义勇，只求数多。据帐籍言之，诚有数十万之众矣。若万一敌寇在近，官中急欲点集之时，则一人不可见矣，岂非虚数乎？平常无事州县教阅之日，观者但见其旗号鲜明，钲鼓备具，行列有序，进退应节，即叹美以为真可战敌。殊不知彼皆队舞聚戏之类，若闻胡寇之来，则瓦解星散，不知所之矣，岂非外貌乎？古者兵出民间，民耕桑之所得，皆以衣食其家，故处则富足，出则精鋭。今既赋敛农民之粟帛以赡正军，又籍农民之身以为兵，是一家独任二家之事也。如此，民之财力安得不屈？岂非名与古同而实异乎？

　　以臣愚见，河北、河东已刺之民，犹当遣放，况陕西未刺之民乎？陛下欲知利害之实，何不试召建议者而问之曰：河北、河东自置义勇以来，敌寇凡几次深入，至腹内州军，用义勇拒战，而敌寇败退。今既有义勇之后，三路正军皆可废而不用乎？若果然敌寇曾深入，因得义勇之力而败退，今来刺义勇之后，正军皆可废罢，此乃万世之长策也，愿陛下行之勿疑。若自置义勇以来，未尝经阵敌使用，今来虽有义勇，正军亦未可废罢，则何忍以十余万无罪之赤子，尽刺以为无用之兵乎？天生圣君，以为民也。民今如此，陛下岂可全不为之动心乎？臣之所言，尽于此矣。陛下若以为稍有可采，即乞早降指挥下陕西，令罢刺义勇，以救一方之民。若以为敕命已行，不肯遽改，即乞且免刺手背，候边事宁息，依旧放散，则民虽有一时搔扰之劳，犹免终身羁縻之苦。若以臣所言皆孟浪迂阔，不可施行，则臣之智识愚闇，无以勉强变更，不可久污谏诤之列。伏望圣慈特赐降黜，别择贤才而代之。取进止。

　　▼乞罢刺陕西义勇第六札子

　　臣昨日上殿，为言乞罢刺陕西义勇事，陛下宣谕臣，以为命令已行。臣退而思之，不胜郁悒，终夕不寐，深痛陛下此言之失。臣案《周易·复》之初九曰：“不远复，无祗悔，元吉。”祗，大也。盖言人谁无过，虽圣贤亦不能免。然圣贤皆能不远而复，故虽有小悔，不至于大，而终保元吉也。其上六曰：“迷复，凶，有灾眚。用行师，终有大败。以其国君凶，至于十年不克征。”盖言失之已远，迷而不复，无事不凶，而人君尤甚。故孔子赞之曰：“迷复之凶，反君道也。”自古明圣之君，闻一善言而立为之变更号令者多矣，不可悉数。惟近岁大臣自知思虑不熟，号令已失，无以抑夺台谏之言，则云“命令已行，难以更改”，此乃遂非拒谏之辞。陛下新临大政，当求善无厌，从谏如流之时，而亦有此言，天下将何望焉？且唐室以前，谏议大夫、拾遗、补阙，皆中书、门下省属官，日与中书令、侍中侍于天子之侧，议论大政，苟事有阙失，皆得随时规正。

　　今国家凡有大政，惟两府大臣数人相与议论，深严秘密，外廷之臣无一人知者。及诏敕已下，然后台谏之官始得与知。或事有未当，须至论列，又云“命令已行，难以更改”，则是国家凡有失政，皆不可复救也。如此，岂惟愚臣一人无用于时，谏诤之官皆可废也。以臣所见，但当论其事之得失，言之是非，不当云“命令已行，不可改”也。

　　今陕西一路之民，小大遑遑，正如在汤火之中。若忽得朝廷指挥，云所有义勇且住拣刺，其已刺手背者，并给与公凭，放令逐便。是得出汤火之中，死而复生也。其谁不欢呼鼓舞，感戴圣恩？岂有一人云“命令已行，不当复改”邪？陛下万民之父母，万民，陛下之赤子。岂有父母误坠其子于井，而曰“吾已误矣”，遂忍不救邪？昔舜称尧之德曰：“稽于众，舍已从人。”仲虺称汤之德曰：“用人惟己，改过不吝。”臣愿陛下勿以先入之言为主，虚心平意，以察臣浅识。五次所言，果然为是为非。若其是欤，即公平降指挥，罢刺陕西义勇；若其非欤，即乞如臣前来所奏，特赐降黜，别择贤才而代之。所有命令已行之言，伏望陛下自今永以为戒，不可使天下闻之，塞绝善言之路也。取进止。

　　▼乞降黜第一状〔治平元年十二月五日上〕

　　右，臣近日累曾上言，乞罢刺陕西义勇事，朝廷以言无可采，寝而不行。臣性识庸昩，不违大体，妄以狂瞽，烦渎圣明，章奏相继，至于五六，终不能少以愚诚感动天听。尸禄旷官，孰甚于此！臣实无颜尚居谏列，伏望圣慈察其无堪，早赐降黜。

　　乞降黜第二、第三、第四状〔阙〕

　　▼乞降黜第五状

　　右，臣近曾四次进状，以言事不当，乞赐降黜，未蒙朝廷施行。今伏见知制诰钱公辅因缴纳王畴除枢密副使词头，责授滁州团练副使。臣窃以公辅所坐，止于柅枢密副使恩命。臣向来所言，乃是沮宰相大议。公辅密启于诏令未出之前，臣露章争执于诏令已行之后。公辅奏章止于一上，臣凡六次进札子，五次进状。以此校量，公辅罪轻，微臣罪重。轻罪犹蒙严谴，重罪安可不行？伏望圣慈详臣前后所奏，比钱公辅更于远小处责降，所贵圣朝刑典，行之均壹。

　　▼乞降黜上殿札子〔治平二年正月九日上〕

　　臣近曾五次进状，以言事不当，乞赐降黜，未蒙朝廷施行。陛下之意，盖谓臣一言不从，遽求引去，太为容易。臣之愚心，非敢独为向来一事而已。臣闻为士者苟得位于朝，必能献可替否，致君尧舜，跻民仁寿。今臣备位谏职，三年有半，不能悉心竭忠，以补益明主，使国家纲纪濅以隳紊，百姓困穷，衣食日蹙，戎狄悖慢，军旅骄惰，比于臣未作谏官之时，未见有分毫之胜。然则臣之不材，较然可见，岂敢不自愧耻，尚窃宠荣？伏望圣慈依臣前奏，早赐责降。取进止。

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