温国文正司马公文集卷第三十一　章奏十六

卷第三十一　章奏十六

　　▼乞开讲筵札子

　　臣伏睹讲筵所告报，“奉圣旨，令自九月初五日后，日逐讲筵，至重阳节住讲，候将来开春，别选日讲筵。”臣窃以国家本设经筵，欲以发明道谊，禆益圣德。先帝时无事常开讲筵，近岁因圣体不安，遂于端午及冬至以后盛暑盛寒之时，权罢数月。今陛下始初清明，方宜锐精学问之时，而五日开讲，八日已罢。臣恐议者以为陛下非有意于求道，但欲循故事、备外饰而已；群臣非有意于明道，但欲塞职业、求锡赉而已。若果如此，臣窃为朝廷羞之。且陛下近增置诸宫教授，仍下诏戒勖宗室，使之向学。傥陛下不以身先之，则宗室安肯奉诏哉？臣愚以为陛下若别有所为，未暇开讲，则且俟它时，亦未为晚。若既开讲筵，则恐数日之间，未宜遽罢。取进止。

　　▼乞讲尚书札子

　　臣伏睹经筵讲说论语将毕。窃以《尚书》者，二帝三王嘉言要道尽在其中，为政之成规，稽古之先务也。陛下新承大统，留意万机，欲求楷模，莫盛于此。臣不胜区区，欲望陛下更以圣意裁酌，将来论语既毕，令讲说《尚书》。取进止。

　　▼除盗札子

　　臣窃闻降敕下京东、京西灾伤州军，如人户委是家贫，偷盗斛斗，因而盗财者，与减等断放，未知虚的。若果如此，深为不便。臣闻《周礼》荒政十有二，散利、薄征、缓刑、弛力、舍禁、去几，率皆推宽大之恩，以利于民，独于盗贼，愈更严急。所以然者，盖以饥馑之岁，盗贼必多，残害良民，不可不除也。顷年尝见州县官吏有不知治体，务为小仁者，或遇凶年，有劫盗斛斗者，小加宽纵，则盗贼公行，更相劫夺，乡村大扰，不免广有收捕，重加刑辟，或死或流，然后稍定。今若朝廷明降敕文，豫言“偷盗斛斗因而盗财者，与减等断放”，是劝民为盗也。

　　百姓乏食，官中当轻傜薄赋，开仓赈贷，以救其死，不当使之自相劫夺也。今岁府界、京东、京西水灾极多，严刑峻法，以除盗贼，犹恐春冬之交，饥民啸聚，不可禁御，又况降敕以劝之？臣恐国家始于宽仁，而终于酷暴，意在活人，而杀人更多也。凡号令之出，不可不慎，毫厘之失，为害实多。若才知其失，随即更张，犹胜于有害及民，迷而不复者也。伏望陛下速令收还此敕，严责京东、京西转运司及州县，应灾伤之处，多方擘画斛斗，救济饥民。若有一人敢劫夺人斛斗者，立加擒捕，依法施行。如此，则众知所畏，不敢轻犯，所以保全愚民，减省刑狱之道也。取进止。

　　▼备边札子

　　臣闻《周书》称文王之德曰：“大邦畏其力，小邦怀其德。”盖言诸侯傲很不宾，则讨诛之；顺从柔服，则保全之。不避强，不陵弱，此王者所以为政于天下也。臣伏见去岁先帝登遐，赵谅祚遣使者来致祭，延州差指使高宜押伴入京。宜言语轻肆，傲其使者，侮其国主，使者临辞自诉于朝。

　　臣当时与吕晦上言，乞加宜罪，朝廷忽略此事，不以为意，使其怨怼归国，一国之人皆以为耻。今岁以来，谅祚招诱亡命，点集兵马，窥伺边境，攻围堡塞，驱胁熟户八十余族，杀掠弓箭手约数千人。悖逆如此，而朝廷乃更遣使臣赍诏抚谕，彼顺从则侮之，傲很则畏之，无乃非女王所以令诸侯乎？若使臣至彼，谅祚稽首服罪，禁止侵掠，犹或可赦；若复拒违王命，辞礼骄慢，侵掠不已，未知朝廷将何以待之？伤威毁重，孰甚于此！

　　方今公私困竭，士卒骄惰，将帅乏人，而戎狄犯边，事之可忧，孰大于此？而朝廷上下晏然若无事者，其故何哉？岂朝廷自有其备，而疏外之臣不得与知乎？臣窃惑之。所谓备者，非但添屯军马、积贮粮草而已也，在于择将帅而修军政也。二者皆阙，何谓有备？臣不胜愤懑。伏望陛下博延群臣，访以御边之策，择其善者而力行之。方今救边之急，宜若奉漏瓮沃焦釡，犹恐不及，岂可外示闲暇而养成大患也？取进止。

　　▼蓄积札子

　　臣闻国以民为本，民以食为天。国家近岁以来，官中及民间皆不务蓄积，官中仓廪，大率无三年之储，乡村农民少有半年之食。是以小有水旱，则公私穷匮，无以相救，流移转徙，盗贼并兴。当是之时，朝廷非不以为忧，及年谷稍丰，则上下之人皆忘之矣。此最当今之深弊也。先帝时，臣曾上言，乞将诸路转运使及诸州军长吏，官满之日，仓廪之实，比于始至，增减多少，以为黜陟。又令民能力田积谷者，皆不以为家赀之数，欲为国家力救此弊，自后不闻朝廷施行。今岁开封府界、南京、宿、亳、陈、蔡、曹、濮、济、单等州，霖雨为灾，稼穑之田，悉为洪流。百姓羸弱者流转它方，饿死沟壑，强壮者起为盗贼，吏不能禁。朝廷欲开仓赈贷，则军储尚犹不足，何以赡民？欲括取于蓄积之家，则贫者未能振济，富者亦将乏食。又使今后民间不敢蓄积，不幸复有凶年，则国家更于何处取之？此所以朝廷虽寒心销志，亦坐而视之，无如之何者也。

　　臣窃思之，盖非今日有司之罪，乃向时有司之罪也。往者不可及，来者犹可追。陛下傥不于今日特留圣心，速救斯弊，丰凶之期，不可预保。若向去复有水旱螟蝗之灾，饥馑相仍，甚于今年，则国家之忧，何所不至乎？臣又闻平籴之法，必谨视年之上下，故大熟则上籴三而舍一，中熟则籴二，下熟则籴一，使民适足，价平则止。小饥则发小熟之所敛，中饥则发中熟之所敛，大饥则发大熟之所敛而粜之，所以取有余补不足也。今开封府及京东、京西水灾之处，放税多及十分，是大饥之岁也。官吏往往更行收籴，所给官钱既少，百姓不肯自来中粜，则遣人编栏搜括，无以异于寇盗之钞劫。是使有谷之家，愈更闭匿，不敢入市，谷价益贵，人不聊生。如此，非独天灾，亦由吏治颠错之所致也。

　　臣愚欲望朝廷检会臣前次及今来所奏事理，更加详酌，择其可者，少赐施行。指挥开封府界及京东、京西灾伤州军，见今官中收籴者，一切止住。其有常平广惠仓斛斗之处，按籍置历，出粜赈贷，先救农民。告谕蓄积之家，许令出利，借贷与人，候丰熟之日，官中特为理索，不令逋欠。其河北、陕西、河东及诸路应丰稔之处，委转运司相度谷价贱者，广谋收籴，价平即止。如本路阙少钱物，即委主司于它处擘画郍移应副。仍自今以后，乞朝廷每年谨察诸路丰凶之处，依此施行。臣窃料有司必言官无闲钱，可以趁时收籴。臣伏见国家每遇凶荒之岁，缘边屯军多处，常用数百钱籴米一斗，若用此于丰稔之岁，可籴一石。不识有司何故于凶荒之岁则有钱供亿，至丰稔之岁则无钱也？此无它故，患在有司偷安目前，以俟迁移进用，不为国家思久远之计而已。故臣惟愿陛下深留圣意。取进止。

　　▼阶级札子

　　臣闻治军无礼，则威严不行。礼者，上下之分是也。唐自肃、代以降，务行姑息之政，是以藩镇跋扈，威侮朝廷，士卒骄横，侵逼主帅，下陵上替，无复纲纪。以至五代，天下大乱，运祚迫蹙，生民塗炭。祖宗受天景命，圣德聪明，知天下之乱生于无礼也，乃立《军中之制》曰：“一阶一级，全归伏事之仪，敢有违犯，罪至于死。”于是上至都指挥使，下至押官、长行，等衰相承，粲然有叙，若身之使臂，臂之使指，莫敢不从。故能东征西伐，削平海内，为子孙建久大之业，至今百有余年，天下太平者，皆由此道也。

　　近岁以来，中外主兵臣僚，往往不识大体，好施小惠，以盗虚名。军中有犯阶级者，务行宽贷。是致军校大率不敢钤束长行，甘言悦色，曲加煦妪，以至懦怯兵官，亦为此态。遂使行伍之间，骄恣悖慢，寖不可制。上畏其下，尊制于卑，所谓下陵上替者，无过于此。臣闻圣王刑期于无刑，今宽贷犯阶级之人，虽活一人之命，殊不知军法不立，渐成陵替之风，则所系乃亿兆人之命也。臣愚欲望陛下特降诏旨，申明阶级之法，戒敕中外主兵臣僚，令一遵祖宗之制。如敢有辄行宽贷，曲收众心者，严加罪罚，以儆其余。庶几纲纪复振，基绪永安。取进止。

　　▼举官札子

　　臣闻致治之本，在于得贤。天下至广，群臣至众，人主不能遍知，必资荐举。若荐举不得其实，则邪巧并进，官职耗废，是故设连坐之法以惩之，此百王不易之道也。伏见近降诏书，令中外臣僚于文资宫内，不以职位高下，举行实素著、官政尤异、可备升擢任使之人。又于诸司使以下至三班使臣内，举堪充将领及行陈任使之人。此乃前世之令典，当今之切务。臣始闻之，不胜庆抃。既而议者皆言数年之前，亦曾有此诏书，所举甚众，未闻朝廷曾有所升擢。今兹盖亦修故事、饰虚名而已，非有求贤之实也。

　　若果如此，诚有何益？臣愚欲望陛下尽将令来臣僚所举之人，随逐人资叙，各置一簿，编其姓名，留之禁中。其副本降付中书、枢密院。若遇文臣转运使副、提点刑狱、转运判官、知大藩府，及武臣总管、钤辖、路分都监、知州军等有阙，除用旧资序人外，应系升陟入上件差遣者，并乞于今来举官簿内次第资叙人中，陛下亲加选择，点定一人。其不系今来荐举之人，不得差充上件差遣。若升陟以后，它日职事败阙，不如所举，及犯赃私罪，其举主并依法施行。虽见任两府，亦乞不以恩例特放。凡系举官不当降官及降差遣者，未满三年，虽遇恩赦，不得牵复。如此，则群巨莫敢不尽公择人，天下贤才皆可得而官使矣。取进止。

　　▼义勇第一札子

　　臣传闻朝廷差陕西提点刑狱陈安石，于本路人户三丁之内刺一丁充义勇，不知虚实。若果如此，大为非便。臣窃意议者必以为河北、河东皆有义勇，而陕西独无。近因赵谅祚寇边，故欲广籍民兵，以备缓急，使之捍御也。臣伏见康定、庆历之际，赵元昊叛乱，王师屡败，死者动以万数。国家乏少正兵，遂籍陕西之民，三丁之内选一丁，以为乡弓手，寻又刺充保捷指挥，差于沿边戍守。当是之时，闾里之间，惶扰愁怨，不可胜言。耕桑之民，不闻战斗，官中既费衣粮，私家又须供送，骨肉流离，田园荡尽。陕西之民，比屋雕残，至今二十余年，终不复旧者，皆以此也。其谋策之失，亦足以为戒矣。

　　是时河北、河东边事稍缓，故朝廷但籍其民以充义勇，更不刺为军。虽比之陕西保捷为害差小，然国家何尝使之捍御戎狄，得其分毫之益乎？今议者但怪陕西独无义勇，不知陕西之民三丁之内已有一丁充保捷矣。自西事以来，陕西困于科调，比于景祐以前，民力减耗三分之二。加之近岁屡遭凶歉，今秋方获小稔，且望息肩，又值边鄙有警，众心已揺。若更闻此诏下，必大致警扰，人人愁苦，一如康定、庆历之时。是贼寇未来，而先自困弊也。况即日陕西正军甚多，不至阙乏，何为遽作此有害无益之事，以循覆车之辙也？伏望朝廷审察利害，特罢此事，诚一方之大幸。取进止。

　　▼义勇第二札子

　　臣近曾上言，乞罢刺陕西义勇事，未审朝廷曾与不曾别为商量？臣前次上殿，乞陛下留意备边。所谓备者，非但添屯军马、积贮粮草而已，任于择将帅而修军政。今将帅不才者，未闻有所更改，军政颓弊者，未闻有所振举，而忽取腹内州军之民，尽刺以为兵，外人闻之，无不骇愕。今陕西沿边正军动以万数，朝廷若能择有方略胆勇之人以为将帅，使之简去疲弱，选取精锐，勤加教习，明行赏罚，则虽欲取银、夏而税其地，禽赵谅祚而制其命，有何所难？况但止其钞盗乎？今朝廷不孜孜以将帅军政为急，而无故籍耕桑之民，使之执兵，徒有惊扰，而实无所用，臣不知谁为陛下画此策也。

　　昔康定、庆历之间，朝廷以元昊犯边，官军不利，已曾籍陕西之民以为乡弓手。始者明出敕牓云：“但欲使之守护乡里，必不刺充正军，屯戍边境。”牓犹未收，而朝廷尽刺充保捷指挥，令边州屯戍。当是之时，臣丁忧在陕，备见其事。民皆生长太平，不识金革，一旦调发为兵，自陕以西，闾阎之间，如人人有丧，户户被掠，号哭之声，弥天亘野，天地为之惨凄，日月为之无色。往往逃避于外，宫中絷其父母妻子，急加追捕，鬻卖田园，以充购赏。暨刺面之后，兵员教头利其家富，百端诛剥，衣粮不足以自赡，须至取于私家。或屯戍在边，则更须千里供送，祖父财产，日销月铄，以至于尽。

　　况其平生所习者，惟桑麻耒耜，至于甲胄弩槊，虽日加教阅，不免生疏。而又资性戆愚，加之畏懦，临敌之际，得便即思退走，不惟自丧其身，兼更拽动大阵。自后官中知其无用，遂大加沙汰，给以公凭，放令逐便。而惰游已久，不复肯服稼穑之劳，兼田产已空，无所复归，皆流落冻馁，不知所在。长老至今言之，犹长叹出涕，其为失策，较然可知，足以为后来之戒，而不足以为法也。今朝廷虽云“所籍之民止刺手背，农隙之时，委州县召集教阅，只在乡里，不令戍边。”而民间惩往年之事，必大兴讹言，互相惊扰。朝廷号令失信，前后已多，虽州县之吏遍至民家，面加晓谕，亦终不肯信。迯亡避匿，刑狱必繁，怨嗟之声，周遍一方，足以动揺群心，感伤和气。

　　若使分毫有益于国，亦无所顾。此有害无益，显然明白，近在目前。设使教习得成，一旦谅祚大举入寇，边臣不能捍御，而使之深入三辅，东过潼关，乃欲驱此乌合村民以拒之，不亦难乎？此适足以取戎狄之笑而已。伏望陛下轸念生民，深察得失，其刺义勇事，早赐寝罢。取进止。

　　▼义勇第三札子

　　臣累日前方闻朝廷有指挥，令陕西路拣乡村百姓充义勇。臣即时有奏札子，言其非便。昨日又上殿具札子，面有敷陈，奉圣旨，令送中书、枢密院商量。臣到中书、枢密院，方知此事拟议已久，敕下本路，已近旬日。臣耳目疏浅，闻之后时，不能先事进言，是臣之罪。然臣闻之《易》曰：“不远复，无祇悔，元吉。”《说命》曰：“无耻过作非。”今虽敕命已下，若追而止之，犹胜于遂行不顾，不可避反汗之嫌，而蹈迷复之凶也。百姓一经刺手，则终身羁縻，不得左右，人情畏惮，不言可知。康定年中拣差乡弓手时，元不刺手，后至庆历年中刺充保捷之时，富有之家犹得多用钱财，雇召壮健之人充替。今一切皆刺其手，则是十余万无罪之人永充军籍，不得复为平民。其为害民，尤甚于康定之时也。

　　臣料即今陕西之民，已狼狈惊扰，不聊生矣。若朝廷晏然坐而视之，曾不悯恤，使赤子嗷嗷，何所告诉？为民父母者，固当如是乎？古者国有大事，谋及卿士，谋及庶人，谋及卜筮。今籍一路之民以为兵，可谓大事矣，而两府之外，朝士大夫无一人知者。一旦敕书既下，急如星辰，严如雷霆，谁暇问其端倪，况敢言其非也。臣以备位谏官，既闻之后，不可畏避死亡，不为陛下力言之。若又弃忽其言，不为改更，则是今后朝廷号令有过误者，终不可复救也。如此，则恐非国家之福。臣愚伏望圣慈速降指挥下陕西路，其义勇且未得拣刺，别听候朝廷指挥，然后慱延卿士大夫，更熟议其可否。果然有利于国，无害于民，徐复行之，何晚之有？取进止。

　　贴黄

　　若更迁延数日，则陕西拣刺已毕，无由改更。臣此札子，乞早降付中书、枢密院，速赐指挥。

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