温国文正司马公文集卷第四十八　章奏三十三

卷第四十八　章奏三十三

　　▼乞申明求谏诏书札子

　　〔六月十四日上，十八日进呈，依奏。〕

　　臣伏见皇帝陛下初临大宝，太皇太后陛下同断万机，侧身虚己，渴于求谏，于五月五日特下诏书，大开言路，此诚明主之先务，太平之本原也。窃见中间有若乃阴有所怀，至是亦不得已也一节，天下见者未达圣心，咸以为朝廷虽名求谏，实恶人论事，豫设科禁，有上言者，皆可以六事罪之，是以盘桓犹豫，未敢尽言。如此则上恩不得下究，下情不得上通，上下否闭，万事乖失。又前来诏书止牓朝堂，所询不广，见者甚少。

　　臣愚欲望圣慈下学士院别草诏书，除去中间一节，务在勤求谠言，使之尽忠竭诚，无有所讳。仍乞遍颁天下，在京于尚书省前及马行街出榜，在外诸州、府、军、监，各于要闹处晓示，不以有官无官之人，应有知朝政阙失及民间疾苦者，并许进实封状言事。在京则于登闻鼓院、检院投下，委主判官画时进入；在外则于州、府、军、监投下，委长吏即日附递闻奏，不得取责副本，强有抑退。其百姓无家业人，虑有奸诈，即令本州责保知在，奏取指挥，放令逐便。候有上件实封奏状进入至内中，伏望陛下以万机之暇，略赐省览。其所论至当者，当用其言而显其身；其是非相半者，舍短取长。其言无可采，事不可行者，亦当矜容，不可加罪。如此，则下情无不通，嘉言罔攸伏，聪明周四远，海内如指掌矣。或虑奏状繁多，难以亲览，即乞降付三省，委三省官看详，择其可取者，用黄纸签出，再进入。或乞留置左右，以备规戒。或乞降付有司施行。取进止。

　　▼看阅吕公著所陈札子

　　臣今月一日夜，蒙降到吕公著札子一道，付臣看阅，所陈更张利害，有无兼济之才，直书当与未当，具悉奏来者。臣自公著到京，止于都堂众中一见，自后来未尝私见及有简帖往来。今公著所陈，与臣所欲言者正相符合，盖由天下之人皆欲如此，臣与公著但具众心奏闻耳。

　　臣闻《书》曰：“有废有兴，出入自尔师虞，庶言同则绎。”言国家政事欲有所改更，必先谋于众人，所言皆同，然后行之，则无失也。《传》曰：“上酌民言，则下天上施。”言为人上者，当采酌民言，从其所欲，则在下之人戴上如天，受其恩施也。伏望陛下察公著所陈，参以臣民所上实封奏状，若与之同者，断志行之，勿复有疑。臣见太平之功，不日可成矣。

　　公著一言而天下受其利，可谓有兼济之才，所言无有不当。惟有保甲一事，欲就农隙教习。臣愚以为朝廷既知其为害于民，毋益于国，便当一切废罢，更安用教习？容臣续具札子奏闻次。其公著札子，谨同封上。取进止。

　　▼乞罢保甲札子

　　臣窃见先帝以戎狄骄傲，侵据汉、唐故地，有征伐开疆之志，故置保甲，令开封府界及河北、陕西、河东三路，皆五日一教阅，京东、西两路保甲养马，仍各置提举官，权任比监司。既而有司各务张皇，以希功赏。其提举官专护本局，不顾它司，事干保甲，州县皆不得关预，营内百姓不得处治。其巡检、指使、保正、保长竞为搔扰，蚕食无厌，稍不如意，擅行捶挞。其保丁习于游惰，不复务农，或自为刧掠，或侵陵乡里。其本家耕种耘获，率皆妨废，供送不办，率敛无穷，赀产耗竭，毋以为生。弱者流移四方，壮者亡为盗贼。行之数年，先帝浸知其弊，申敕州县，令保甲应有违犯并巡教官、指使违法事件，并许州县觉察施行。及陛下践阼听政，首令京东、西两路保甲养马，并依元降年限收买，其剩买过数目，并充以次年分之数。又令开封府界、三路团教已及半年，经朝廷按阅者，每月并教两日，未经按阅者并教三日。

　　陕西团校未及半年者，每月两次，并教三日。又令见教人身材弱小，或久来疾病，及本家止有一丁，病患不堪营作，并第五等以下地土不及二十亩者，并许州县保明，提举司审验放免。又令一县不得放免过二分。皆圣泽矜宽民力，于保甲劳费虽十减五六，然保甲、保马向去点择、买养补填，尚犹如旧，其巡教、指使、保正、保长名目犹在，于所辖保甲恐不免须有陵逼侵渔。其四时教阅，虽减日数，未免妨农。

　　臣愚以为此保甲若使之逐捕盗贼，则近已有指挥巡捡县尉及弓手、兵级人数，并令依保甲未上番以前人数复置，其保甲更不令管句捕盗。若使之攻讨四夷，则此皆畎亩白徒，教阅虽熟，未尝见敌与戎狄战斗，必望风奔溃。登极诏书敕边吏，令不得侵扰外界，务要静守疆埸。然则此保甲、保马的实有何所用？徒令府界及五路农民不堪愁苦。幸赖社稷之灵，适值累年丰稔，犹流民甚多，盗贼充斥。若遇如明道年之蝗，康定年之旱，至和年之水，则为国家大患，岂可尽言？近者群盗王冲乘保马诸处行劫，置保马本欲逐盗，今更为盗资。又获鹿县保甲斫射殴伤提句孙文、巡检张宗师，以下陵上，是乃大乱之源，渐不可长。凡保甲、保马有害无利，天下之人莫不知之。

　　臣不知朝廷何惮而久不废罢？伏乞断自圣志，尽罢诸处保甲、保正、保长使归农，依旧置耆长、壮丁巡捕盗贼，户长催督税赋。其所养保马，拣择勾收，太仆寺量给价钱，分配两骐骥院、坊监及诸军，召提举官还朝。其句当公事、巡捡指使，并送吏部与合入差遣。如此，则开封府界及五路之民，孰不欢呼鼓舞，荷戴圣德？若以保甲中武艺已成之人可惜，使之归农，即乞令逐县户马数，每五十户置弓手一人，略依缘边弓箭手法，许荫本户田二顷，与免二税，或税轻者，与免若干石斗税及户下诸般科役。本户田不足，听荫亲戚田。务在优假，使人劝募。然后召募本县乡村户有勇力武艺者，投充弓手。计即今保甲中有勇力武艺者，必多愿应募。若一人阙额，有二人以上争投者，即委本县令佐拣试武艺高强者充。若见充弓手人有勇力，武艺衰退，许它人指名比较，若胜于旧者，即令充替。

　　如此，则不须教阅，武艺自然常得精熟。一县之中，其勇壮者既充弓手，其羸者虽使之为盗，亦无能为患。仍委本州及提点刑狱常切按察，令佐有取舍不公者，重加刑典。若无人投名，乞更议优法。若尚召募不足，即且于乡村户上依旧雇人，候有投名者，即令充替。若弓手数多，即令分番更互在县祗应，一年一替。其余各分地分巡捕盗贼。每获贼，勘得赦后住止及窝藏去处，其本地分严行科责，及令出赏钱与获贼之人。其贼发地分，更不作三限科校，只令捕贼给赏。如此，则贼发之处，捕盗之人不复掩蔽；住止窝藏之处，捕盗人不肯庇匿。盗贼无所容身，自然稀少。取进止。

　　▼密院札子

　　〔时密院闻余欲上前奏，先以白札子进呈，画此指挥。〕

　　欲府界、三路保甲自来年正月以后并罢团校，止令每农岁闲月分，依《义勇》旧法，赴县教阅一月。所有差官置场、排备军器及教阅法式番次、按赏费用等，仰枢密院取索会校，措置条画，与三省同共立法，取旨施行。十月六日进呈，奉圣旨依此。

　　札子批语

　　十二日，三省、枢密院同进呈，奉圣旨：保甲依今月六日已得指挥，所有保马，别详议立法进呈。

　　▼乞降臣民奏状札子

　　臣伏见陛下诏开言路，至今已涉旬月，必有臣僚民庶上言朝政阙失、民间疾苦，奏状已多，未见有付外令三省或枢密院商量施行者。如此则徒烦听览，何所禆益？昔汉昭帝时，吏民上书言便宜，有异辄下。杜延年平复奏言。先帝初即位，诏中外上言得失，亦令臣与张方平同详定，选择可取者，与元奏状同进入内，或降付三省、枢密院施行。臣窃计今来臣民所上文字，其间是非臧否虽错杂，嘉谋长策，不可谓无。以睿明所烛谅毫发无遗，岂可一概弃置，全不采用？欲乞选其可从者降出施行。或以万几之繁，未暇遍加省览，即乞依臣前奏，降付三省，委执政官分取看详，择其可取者用黄纸签出，再进入，或留置左右，或降付有司施行。取进止。

　　▼审前札子状

　　臣于今月三日具札子奏，为保甲、保马有害无利，乞废罢召募保甲投充弓手，仍乞降付三省、枢密院商议施行。至今未见降下。窃虑有司遗失，不达圣听，乞令勘会，依臣前奏，早赐降下。取进止。

　　▼乞降封事签帖札子

　　臣闻舜明四目，达四聪，王者视四海之内皆如户庭，闾阎之间皆如指掌，然后能治其天下。恭惟太皇太后陛下深居九重，皇帝陛下富于春秋，四海之广大，闾阎之微隐，未尝身亲而目睹也。非采听臣民之言，虽以天纵睿智之性，何由知之？陛下近诏天下臣民皆得上封事，言朝政阙失、民间疾苦，仍降出令臣与执政官看详。其第一次降出者三十三卷，臣谨与诸执政选择。其中除无取及冗长之辞外，其可取者，已用黄纸签出进入讫。伏乞陛下取签出者，更赐详览，或留置左右，以备规戒，或降付有司，商议施行。如此，则忠言日进，聪明日广，诚生民之厚幸，社稷之盛福也。

　　向者执政请听臣僚上殿，陛下谦退，以为国家政事多未习知，臣僚欲言事者，自有章疏，何必上殿？今臣民章疏举集于前，若陛下不勤加省览，则朝政阙失、民间疾苦，何由上闻？国家政事无时而习知也。其间亦有一事而众人共言者，臣亦重复签出，盖欲陛下知天下所共患，众情所同欲也。夫为政在顺民心，民之所欲者行之，所恶者去之，则何患号令不行，民心不附，国家不安，名誉不荣哉？惟在陛下断志而力行之耳。取进止。

　　▼乞不贷强盗白札子

　　《刑部奏钞》曹州勘到百姓赵倩、吕德、吕文，于今年三月二十三日同打劫南华县界顿荣家财物，将枪刺顿荣一枪，腮上血出，打劫得财，被弓手捉获。医人检得顿荣元被吕文刺伤处有血，是尖物伤，将劫到赃估定足钱陆贯玖拾玖文。本州只为顿荣被劫刺伤时不曾申官检定痕验，遂具案申奏。大理寺会到进奏院今年三月六日赦，七日到州，准律敕合决杖一顿处死。刑部检到例，拟并特贷命，决脊杖二十，各刺面配广南远恶州军牢城。门下勘会：近年以来，诸州勘到劫贼，但不曾杀人放火者，并作情理可愍，或刑名疑虑，由奏朝廷，率从宽贷。

　　窃详逐人既为劫贼，情理有何可愍？赦后赃满伤人，刑名有何疑虑？此皆逐州官吏避见失入罪名，专务便文营己，无去害疾恶之心。况曹州素多贼盗，系重法地分，如赵倩等所犯皆得免死，则是强盗不放火杀人者尽得免死，窃恐盗贼转加恣横，良民无以自存，殆非惩恶劝善之道。其赵倩等，欲乞并令本州依法处死。仍乞立法，自今后天下州军勘到强盗，情理无可愍，刑名无疑虑，辄敢奏闻者，并令刑部举驳，重行典宪，更不得似日前用例破条。

　　▼乞不贷故斗杀札子

　　窃惟王者所以治天下，惟在法令。凡杀人者死，自省刑法以来，百世莫之或改。若杀人者不死，伤人者不刑，虽尧舜不能以致治也。近者《刑部奏钞》，泰宁军勘到保正家人姜齐，见本都代名大保长张存捽着百姓孙遇，其孙遇捽着袁贵髻子。张存道：“此人称是东岳急脚子，胡乱打人，不伏收领。”齐捽着孙遇，递互打三二十拳，解擘放却袁贵。齐与张存捽到孙遇，齐行拳踢打孙遇身死。齐发心共张存捉缚袁贵，虚做打杀元相争人，申解赴县，替得偿命。其袁贵倒县不肯虚招，齐蒙枷项隔勘，方具实招通。又怀州勘到百姓魏简与郭兴争赌钱，拽倒郭兴家棚子，郭兴父郭升拽着简，使头撞简。简为本人年老，便道：“你共我不是抵对，休扯着我。”待推揢郭升图放却。简用力去郭升咽喉上揢一揢，其人当下倒地身死。

　　又耀州勘到百姓张志松，为再从弟张小六冤执，称呪骂堂兄弟男女，伟志松乘酒嗔恨张小六，因此行拳打张小六，当时身死。上件三人，于条例皆合处死，本州并作“情理可愍”奏裁。耀州仍称“张志松本无杀意”，刑部一切检例，拟特贷命，决脊杖二十，刺配断所牢城。窃详孙遇不合诈称东岳急脚子，胡乱打人，虽是罪人，然不至死。其姜齐等既解擘放袁贵，即合申送赴官，依法施行。其孙遇别更不曾拒捍及走，兼已就拘执，岂可更捽倒殴击，直至于死？又更诬执被苦人袁贵作杀人贼，欲令替自己偿命，如此情理，有何可愍？其魏简为郭升年老，不欲相打，却用力去本人咽喉上一揢致死，岂不更甚于殴打？

　　又张志松只为张小六冤执呪骂，事理至轻，遂殴本人致死，并是斗杀，于情理皆无可悯。凡人因忿相争，迭相殴击，其意岂在于杀？但一人于辜限内死，则彼一人须当偿命，况三人皆即时殴杀，当死无疑，只是逐州避见失入罪名，妄作“情理可悯”或“刑名疑虑”奏裁，刑部即引旧例，一切贷命。若因循不改，为弊甚大。所以然者，从来律令敕式，有该说不尽之事，有司无以处决，引例行之。今斗杀当死，自有正条，而刑部不问可贷与否，承例尽免死决配，作奏钞施行。是杀人者不死，其斗杀律条更无所用也。于杀人者虽荷宽恩，其被杀者何所告诉？非所以禁制凶暴，保安良善也。

　　欲乞今后应诸州奏大辟罪人，并委大理寺依法定断。如非情理可悯，其刑名疑虑，即仰刑部退回本州，令依法施行。如委见有可悯及疑虑，即仰刑部于《奏钞》后，别用贴黄声说，情理如何可悯，刑名如何疑虑，今拟如何施行，令门下省省审如何拟委得允当，则用缴状进入施行。如有不当及用例破条，即仰门下省驳奏，乞行取勘。庶使画一之法不至堕坏，凶暴之人有所畏惮。其姜齐等缘系未立法以前，今欲先次进入。

　　▼乞省览农民封事札子

　　臣伏睹近降农民诉疾苦实封奏状王啬等一百五十道，除所诉重复外，俱已签帖进入。窃惟四民之中，惟农最苦。农夫寒耕热耘，沾体塗足，戴星而作，戴星而息；蚕妇育蚕治茧，绩麻纺纬，缕缕而积之，寸寸而成之，其勤极矣。而又水旱、霜雹、蝗蜮间为之灾，幸而收成，则公私之债交争互夺，谷未离场，帛未下机，已非己有矣。农夫蚕妇所食者糠籺而不足，所衣者绨褐而不完，直以世服田亩，不知舍此之外，有何可生之路耳。故其子弟游市井者，食甘服美，目睹盛丽，则不复肯归南亩矣。至使世俗俳谐，共以农为嗤鄙，诚可哀也。又况聚敛之臣，于租税之外，巧取百端，以邀功赏。青苗则强散重敛，给陈纳新；免役则刻剥穷民，收养浮食；保甲则劳于非业之作，保马则困于无益之费，可不念哉！

　　夫农蚕者，天下衣食之源，人之所仰以生也，是以圣王重之。臣不敢远引前古，窃闻太宗皇帝尝游金明池，召田妇数十人于殿上，赐席使坐，问以民间疾苦。田妇愚戆，无所隐避，赐帛遣之。太宗兴于侧微，民间事固无不知，所以然者，恐富贵而忘之故也。每临朝，无一日不言及稼穑。真宗皇帝乳母秦国夫人刘氏，本农家也，喜言农家之事，真宗皇帝自幼闻之，故为开封尹，以善政著闻。及践大位，咸平、景德之治，为有宋隆平之极。景德农田敕至今称为精当。昔周公相成王，作《无逸》曰：“先知稼穑之艰难，乃逸。”则知小人之依。盖以一盂之饭，一尺之帛，莫不出于艰难，人主既知之，则不肯用之于无益，散之于无功，骄侈之心，无自而生矣。

　　伏惟太皇太后陛下深居九重，皇帝陛下富于春秋，自非今者濬发德音，大开言路，使畎亩之民皆得上封事，则此曹疾苦，何由有万分之一得达于天听哉？虽其文辞鄙俚，语言丛杂，皆身受实患，直贡其诚，不可忽也。伏惟太皇太后陛下与皇帝陛下同赐省览，庶以开广聪明，资益圣性，于民间情伪，靡不周知，异日太平之业，由此为始矣。取进止。

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