温国文正司马公文集卷第五十五　章奏四十、谥议

卷第五十五　章奏四十、谥议

　　▼论监司守资格任举主札子

　　臣窃见御史韩川上言，诸路监司不当拘限资格，专任举主，当令宰相自加选择。窃缘常调之人，不可不为之立资格，以抑躁进，塞幸门。若果有贤材，朝廷自当不次迁擢，岂拘此制？凡年高资深之人，虽未必尽贤，然累任亲民，历事颇多，知在下艰难，比于元不亲民便任监司者，必小胜矣。朝廷执政止八九人，若非交旧，无以知其行能，不惟涉徇私之嫌，兼所取至狭，岂足以尽天下之贤才？若采访声誉，则爱憎毁誉，情伪万端，与其听游谈之言，曷若使之结罪保举？故臣奏设十科以举士，其中一科公正聪明可备监司，诚知请属挟私所不能无，但有不如所举者，其举主严加谴责，无所宽宥，则今后自然慎择，不敢妄举矣。至如楚潜等，虽无声名，安知其无实用？俟其到官无状废职，并举主坐之，亦未为晚。取进止。

　　▼举孙准自劾第二札子

　　臣先举孙准行义无假，堪充馆阁之选，如后不如所举，甘当同罪。近闻准与妻家争讼，罚铜六斤，臣奏乞连坐责降。伏蒙圣慈批还云：“孙准为家私小事罚铜，安有连罪？”伏缘臣举状称准行义无缺，今准闺门不睦，妻妾交争，是行义有缺，于臣为贡举非其人，臣不敢逃刑。况臣近奏设十科，或有不如所举，其举主从贡举非其人律科罪，虽见为执政，朝廷所不可辍者，亦须降官示罚。臣备位宰相，身自立法，首先犯之，此而不行，何以齐众？乞如臣所奏，从贡举非其人律施行。所贵率厉群臣，审慎所举。取进止。

　　▼辞明堂宿卫札子

　　臣先奉圣旨，将来明堂特与免侍祠、摄事、导驾及称贺陪位、肆赦立班，止令宿卫。在人臣恩礼优厚，无以复加，捐生陨命，不足酬报。然臣日近患左足掌厎肿痛，全然履地不得，跬步不能行，未知痊愈之期。所有将来明堂宿卫，亦恐祗赴不得。伏望圣慈特赐矜免。乞恩不已，惭惧无地。取进止。

　　▼辞提举修实录札子

　　臣先奉敕提举修神宗皇帝实录。臣自受命以来，以衰羸多病，罕曾得到局供职。日近又患左足肿痛，不能履地，日甚一日，未有痊愈之期。所有修神宗皇帝实录，伏乞别赐差官提举。取进止。

　　▼乞合两省为一札子

　　臣等闻三王不相袭礼，五帝不相沿乐。况国家设官分职，张立治具，上下相维，修饬明备，何所愧于汉、唐，何必事事循其陈迹，而失当今之宜也？谨按西汉以丞相揔百官，而九卿分治天下之事。光武中兴，身亲庶务，事归台阁，尚书始重，而西汉公卿稍已失职矣。及魏佐汉，初建魏国，置秘书令，典尚书奏事。文帝受禅，改秘书为中书，有令有监，而亦不废尚书。然中书亲近，而尚书疏外矣。东晋以后，天子以侍中常在左右，多与之议政事，不专任中书，于是又有门下，而中书权始分矣。降及南北朝，大抵皆循此制。

　　唐初，始合中书、门下之职，故有同中书门下三品、同中书门下平章事。其后又置政事堂，盖以中书出诏令，门下掌封驳，日有争论，纷纭不决，故使两省先于政事堂议定，然后奏闻。开元中，张说奏改政事堂为中书门下，自是相承，至于国朝，莫之能改。非不欲分也，理势不可复分也。故向日所谓中书者，乃中书门下政事堂也。

　　唐末，诸司使皆内臣领之，枢密使参预朝政，始与宰相分权矣。降及五代，改用士人，枢密使皆天子腹心之臣，日与议军国大事，其权重于宰相。太祖受命，以宰相专文事，参知政事佐之；枢密使专掌武事，副使佐之。自是以来，百有余年，官师相承，中外安帖。百司长官及诸路监司、诸州长吏，皆得专达，或申奏朝廷，或止申中书、枢密院。事大，则中书、枢密院进呈取旨，降敕札宣命指挥；事小，则批状直下本司、本路、本州、本人。故文书简径，事无留滞。

　　神宗皇帝以唐自中叶以后，官职繁冗，名器紊乱，欲革而正之，诚为正当。然但当据今日之事实，考前世之讹谬，删去重复，去其冗长，必有此事，乃置此官，不必一依唐之《六典》。分中书为三省，令中书取旨，门下覆省，尚书施行。凡内降文书及诸处所上奏状、申状至门下、中书省者，大率皆送尚书省。尚书省下六曹，六曹付诸案勘当，检寻文书，会问事节，近则寺监，远则州县，一切齐足，然后相度事理，定夺归着，申尚书省。尚书省送中书取旨，中书归得旨，送门下省覆奏画可，然后翻录下尚书省，尚书省复下六曹，方得符下诸处。以此文字繁冗，行遣迂回，近者数月，远者踰年，未能结绝。或四方急奏待报，或吏民辞讼求决，皆困于留滞。又本置门下省，欲以封驳中书省录黄、枢密院录白，恐有未当。若令举职，则须日有驳正，争论纷纭，执政大臣遂成不协。故自置门下省以来，驳议甚少。又门下不得直取旨行下，虽有驳议，必须却送中书取旨。

　　中书，或不舍前见，复行改易。又内批文字及诸处奏请，多降付三省同共进呈，则门下之官已经商量奏决，若复有驳正，则为反复。又近日中书文字有急速者，往往更不送门下省。然则门下一官，殆为虚设，徒使吏员倍多，文字繁冗，无益于事。臣等今众共商量，欲乞依旧令中书、门下通同职业，以都堂为政事堂。每有政事差除及台谏官章奏，已有圣旨三省同进呈外，其余并令中书、门下官同商议签书施行。事大则进呈取旨降敕札，事小则直批状指挥，一如旧日中书、门下故事。并两省十二房吏人为六房，同共点检钞状，行遣文书。若有溢员，除拣选留住外，并特与减三年出职；不及三年应出职者，与减磨勘年限。若政事有差失，委给事中封驳；差除有不当，委中书舍人封还词头。又两省谏官皆得论列，则号令之出，亦不为不审慎矣。如此，则政事归一，吏员不冗，文理不繁，行遣径直，于先帝所建之官，并无所变更，但于职业微有修改。欲令于事务时宜，差为简便。其委曲条目，并候得旨允许，续议条立。取进止。

　　月日，中书侍郎臣张某等札子
　　门下侍郎臣韩某
　　尚书右仆射兼中书侍郎臣某
　　尚书左仆射兼门下侍郎臣某

　　▼乞令六曹长官专达札子

　　臣等闻王者设官分职，居上者所总多，故治其大要；居下者所分少，故治其详细。此理势之自然，纪纲所由立也。是以周官小宰官府之六属举邦治，大事则从其长，小事则专达。凡宰相，上则启沃人主，论道经邦，中则选用百官，赏功罚罪，下则阜安百姓，兴利除害，乃其职也。至于簿领之差失，期会之稽违，狱讼之曲直，胥吏之迁补，皆郎吏之任，非宰相所宜亲也。故人有言：“察目睫者不能见百步，察百步者亦不能见目睫。”言详于近者必略于远，谨于细者必遗于大也。今尚书省事无大小，皆决于仆射，仆射自朝至暮，省览文书，受接辞状，未尝暂息，精力疲弊于米盐细故，其于经国之大体，安民之远猷，不暇复精思而熟虑，恐非朝廷所以责宰相之事业也。

　　窃以六曹长官，古之六卿，事之小者，岂不可令专达。臣等商量，欲乞今后凡有诏令降付尚书省者，仆射、左右丞签讫，〔官告黄牒之类已签讫者更不签。〕分付六曹誊印，符下诸司及诸路诸州施行。其臣民所上文字，降付尚书省，仆射、左右丞签讫，亦分付六曹。本曹尚书侍郎及本厅郎官次第签讫，委本厅郎官讨寻公案，会问事节，相度理道，检详条贯，下笔判云今欲如何施行，次第通呈侍郎、尚书。若郎官所判已得允当，则侍郎签过，尚书判准，应奏上者直奏上，应行下者直行下。即未得允当者，委侍郎尚书改判。事之可否，皆决于本曹长官。其文字分付本厅郎官之时，委本曹长官随事大小凿限，若有稽违，即行纠劾。即委的有事故结绝未得者，申长官展。〔吏部尚书如旧日判东，而审官院，左选侍郎如旧日判流内铨，右选侍郎如旧日判三班院，户部长官如旧日三司使，刑部如旧日判审刑院。旧日本司文字，并直奏直下，今欲令六曹长官准此。〕更不经由仆射、左右丞，即改更条法，或奏乞特旨。〔谓如刑部刑名疑虑，或情理可悯，或情重法轻，特乞停替编配事之类。〕

　　或事体稍大，或理有可疑，非六曹所能专决者，听诣傼射左右丞咨白，或具状申都省，委仆射、左右丞商议，或上殿取旨，或头签札子奏闻，或入熟状，或直批判指挥。其诸色人辞状，并只令经本曹长官陈过，尚书、侍郎、本厅郎官次第签押判决，一如朝廷降下臣民所上文字，次第施行。若六曹不为收接，及久不结绝，或判断不当，即令经登闻鼓院进状，降下尚书省，委仆射、左右丞判付本省不干碍官员看详定夺。若本曹显有不当，即行纠劾。所贵上下相承，各有职分，行遣简径，事务办集。取进止。

　　月日，尚书右丞臣吕某
　　尚书左丞臣李某
　　尚书右仆射臣某
　　尚书左仆射臣某

　　▼乞令三省诸司无条方用例白札子

　　勘会旧例，只是前宫所行，或是或非，岂足永为后法？近岁三省及百司多用例破条，诸色人亦多于条外攀援体例，希求恩泽。欲令今后凡有正条者，并须依条，无条方许用例。前例若是，所当遵行；前例若非，即宜厘萆。只委本省、本曹、本司长官相度理道，与夺批判，所贵向去渐除弊例。

　　▼乞令监司州县各举按所部官吏白札子

　　检会监司、知州、通判于本部官吏内有罪恶显著而有失觉察者，并连累责降，虽有旧条，然未尝一一行遣。又虑一路一州官吏众多，上位觉察不尽，又未指定合觉察事件，致宽者则一切不问，急者则滥及无辜。又凡为监司、州县长吏，当进贤退不肖，不可但令觉察有罪，不令举荐贤才。今欲立《举荐四条》：

　　一曰仁惠，〔谓安民利物，众所畏爱，非疲软不立，曲取人情者。〕
　　二曰公直，〔谓心无适莫，事不吐茹，非内私外公，实佞诈直者。〕
　　三曰明敏，〔谓深察情理，应几办事，非饰诈掠美，利口矜功者。〕
　　四曰廉谨。〔谓安贫守分，动遵法度，非诈清钓名，偷安避事者。〕

　　《按察四条》：

　　一曰苛酷，〔谓用刑繁苛，残虐踰法者。〕
　　二曰狡佞，〔谓倾险巧诈，危人自安者。〕
　　三曰昏懦，〔谓不晓物情，依阿无守者。〕
　　四曰贪纵。〔谓饕餐无厌，任情不法者。〕

　　凡监司、州县于所部之内，皆得以此八条举按官吏。其举荐者，于本部官吏之内，有仁惠公直、明敏、廉谨者，可举则举，无有定数。县举之州，州置簿记姓名；州举之监司，监司置簿记姓名；监司举之朝廷，中书置簿记姓名。各随所举行能任使以试之，果有实効，则渐加旌异。其按察者，监司专按察知州军、通判、路分都监以上，知州军、通判专按察在州官吏及诸知县，知县专按察簿、尉及县界内官吏。若有苛酷、狡佞、昏懦、贪纵者，县体量申州，州体量申监司，监司体量申奏，续更体量的礭事迹，纠发施行。若有失察觉，别致因事彰露，其监司降知州军，知州降通判，通判各降一资，知县降监当。其余所部官吏，监司、知州军、通判皆得按察，但不坐失觉察之罪。即挟情按察不以公者，候勘鞫见实，自依常法。知县惟得具事迹申州，不得擅勘命官。

　　▼乞不帖例贷配札子

　　勘会守法者有司之职，揆道者君相之权。伏见从来命官犯罪，大理寺既依法定断，更令刑部检例，或追官，或勒停，或冲替，或差替之类，朝廷依而行之，谓之特旨。凡人之罪犯千端，而事体万计，岂可求其比类，能得正同？又既谓之特旨，当临时断在朝廷，若先令刑部帖例，朝廷依此施行，乃是轻重之权返在有司也。欲今后应命官犯罪，大理寺既定断，委刑部看详，内有法重情轻，或法轻情重，并具状申中书省，更不怙例，委中书省官相度情理轻重，同共商量。除依法外，自贷命编配至特放，临时拟定进呈，取旨施行。其百姓犯大辟罪，诸州奏称刑名疑虑及情理可悯者，大理寺依法定断，委刑部看详。委的有疑虑可悯之状，即具状申门下省，更不帖例。委门下省官相度事理，同共商量，临时拟定，或依法，或贷命编配，进呈取旨施行。

　　▼再申明役法

　　检会二月六日敕文，止是罢免役钱，其诸色役人并依熙宁元年以前旧法，委令佐揭簿定差。尚虑诸路州县利害各有不同，所以下文云：委逐县看详，若有妨碍，施行未得，即具利害擘画申州。仰本州类聚诸县所申，择其可取者，具利害擘画申转运司。转运司类聚申州所申，择其可取者，其利害擘画奏闻。其音欲使本州体量诸县所申利害之虚实，擘画之是非，择其实而是者，条例申转运司云某县当如何措置，集县当如何措置，其余已依旧法定差施行。转运司得诸州所申，亦如此体量条例申奏。盖欲随处差役，曲尽其宜，非谓使逐路共为一法也。

　　今访闻诸路转运司不遵用熙宁元年以前旧法，又不取诸州县所擘画，各以己意撰成一路役法，差官分诣诸州县，名为商量，其实讽谕，令随己意，却作州县擘画，立法申奏。州县稍有违异，辄加责怒，以此多不依应得逐处利便，不合民心。又诸路州县见朝廷置详定役法所，以为当别扑役法颁下，往往等候下即定差。殊不知看详役法所专候诸路州县具到利害擘画，即依一路一州敕行下，以此观望迁延，久不了绝。今欲特降指挥下诸州县，除有旧法妨碍难行之事，速具申陈外，其余并依旧法，一面定差。其看详役法，据逐处先申到利害擘画事件，如得允当，逐旋奏乞，令本处依此施行。所贵差役之法，日近早见结绝谥议。

　　▼故参知政事赠仆射李文恭公谥议

　　议曰：仆射禀秀美之气，函纯壹之德，刚柔得中，华实兼茂。越自衡泌，奋飞天朝，回翔禁垣，遂赞大政。咨命不永，奄忽迁徂。自时迄今，垂七十载。令问休畅，决然未息。绅弁之士，流为美谈。谨按《谥法》：“忠信接礼曰文，不懈于位曰恭。”夫事亲尽诚，与人不欺，行有标的，言有规括，忠信接礼之谓矣。光辅神宗，亿安四海，迈其懿德，倡率士民，不懈于位之谓矣。请谥曰“文恭”。谨议。

　　▼钱宣靖谥议

　　议曰：令公仁惠足以布政，明智足以建功，清修足以服人，宽裕足以容众。与物无竞，执议甚坚。泊乎如渊，挠不可浊；介乎如石，重不可移。信尚德之君子，全节之正人矣。而又讲学不倦，好谋而成。文以美身，忠以赞国。谨案《谥法》：“善问周达曰宣，和德考众曰靖。”令公论撰常典，发挥圣政，使祖宗之烈，烛耀无穷，是不亦宣乎？关领枢机，谋谟帷幄，六师辑睦，夷夏乂安，是不亦靖乎？请谥曰“宣靖。”谨议。

　　▼赵僖质公谥议

　　议曰：少傅体和居厚，履恭涵壹，言必有物，动不近名。矫迹衡茅，濯羽云汉。入赞枢极，出殿藩维。谨案《谥法》：“小心恭慎曰僖，言行相应曰质。”少傅内则造辟尽忠，外则腾章建画，亲昵有问，应以他言，可不谓僖乎？历事三朝，始终一节，不贲饰以哗众，不激讦以高人，可不谓质乎？请谥曰“僖质。”谨议。

　　▼侍卫亲军副都指挥使威塞军节度使赠太尉冯守信谥议

　　议曰：昔者晋人不恭，敢距大邦。负固阻兵，趁趄不庭。太宗征之，霆骇风趋。狐狼之墟，化为乐都。混壹之勋，太尉与焉。玁狁孔炽，整居幽冀。纵骑鸣弦，至于澶渊。真宗一麾，电卷云披。剪其酋豪，鸟溃麋逃。厎宁之功，太尉在焉。天下既平，蜚游不惊。符瑞充盈，登休荐成。和鸾四巡，万乘星陈。东暨云亭，西涉河汾。警跸之清，太尉扈焉。白马之河，漏为横波。济泽之阿，闾殚可歌。隤林仆竹，薪石相属。渊吐其陆，莓莓衍沃。堤防之劳，太尉董焉。谨案《谥法》：“能修其官曰勤，猛以强果曰威。”迹其夙夜在公，临敌刚决，荣禄昭融，令问始终。考于二法，可谓协矣。谥曰“勤威”。谨议。

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