温国文正司马公文集卷第五十四　章奏三十九

卷第五十四　章奏三十九

　　▼谢免北使朝见日起居状

　　右，臣伏睹中书省录黄，以今月十一日北使朝见，奉圣旨许臣与文彦博免赴起居，仍候人使升殿降阶讫，权归幕次。将欲赐茶，即升殿。臣以久患脚膝，远行久立，实所未堪。方欲奏陈，伏蒙圣恩差句当御药院梁某宣谕，令臣于人使见辞日更不赴。臣无任感天荷圣激切屏营之至，谨录奏谢以闻。谨奏。

　　▼所举孙准有罪自劾札子

　　臣先准诏书，举文学、政事、行谊之臣可以充馆阁之选者三人，臣举通直郎孙准。近闻孙准与妻赵氏因争女使，与妻兄赵元裕相论，诉状内有虚妄事，罚铜六斤。臣昧于知人，所举有罪，理当连坐，乞赐责降。取进止。

　　▼后殿常起居乞拜札子

　　窃以人臣见君，礼无不拜。文彦博年龄位望，皆远踰于臣，每后殿起居，犹须拜伏。独臣一人，恩旨不拜，忝为臣子，实不自安。欲乞今后遇文彦博入朝，与之同班，不入朝即别为一班，依群臣例常起居。况臣自揣近日筋力微增，若得臣男扶掖，其常起居四拜，殊不为难。伏望圣慈听许，以存朝廷之礼。取进止。

　　〔乞特赐批依〕

　　▼辞大礼使札子

　　〔二十七日上，寻改差。〕

　　臣先奉敕差充明堂大礼使。伏缘臣自去冬以来，膝脚无力，拜起艰难。至今年正月下旬，全妨拜起，遂请朝假。至今首尾八个月，若无人扶掖，委实独自拜起不得。每次朝见，幸蒙圣恩许男扶掖。将来大飨明堂，在上帝前不可使人扶掖。又随从皇帝陟降拜伏，必恐未能一一如礼。欲望圣慈矜悯，别赐差官充大礼使。取进止。

　　▼上官均奏乞尚书省事类分轻重，某事关尚书，某事关二丞，某事关仆射进呈白札子。

　　〔七月二十八日三省同上，得旨，依。〕

　　今欲应尚书省事旧有条例，事不至大者，并委六曹长官一面专决，应奏上者奏上，应行下者行下。其有冲改动条贯，或应临时特取旨，及事体大非六曹所能专决者，即申都省，委仆射、左右丞同商量，或送中书取旨，或直批判指挥。所有都省常程文字，并只委左右丞一面批判施行。事体稍大及有所疑者，方与仆射商量同批判。所是诸色人辞状，只委左右丞一面收接，可留即留，可退即退。若六曹判断不当及住滞不决，即别委不干碍官定夺是非及根穷住滞因依。若显有不当及故住滞，其本曹官吏即行按劾。所贵上下相承，各有职分，行遣简径，事务办集。

　　▼乞趁时收籴常平斛斗白札子

　　〔八月三日三省同上，得旨，依。〕

　　勘会旧《常平仓法》，以丰岁谷贱伤农，故官中比在市添价收籴，使蓄积之家无由抑塞农夫，须令贱粜。凶岁谷贵伤民，故官中比在市减价出粜，使蓄积之家无由邀勒贫民，须令贵籴。物价常平，公私两利，此乃三代之良法也。向者有因州县阙常平籴本钱，虽遇丰岁，无钱收籴。又有官吏怠慢，厌籴粜之烦，虽遇丰岁，不肯收籴。又有官吏不能察知在市斛斗实价，只信凭行人与蓄积之家通同作弊。当收成之初，农夫要钱急粜之时，故意小估价例，令官中收籴，不得尽入蓄积之家。直至过时，蓄积之家仓廪盈满，方始顿添价例，中粜入官。是以农夫粜谷，止得贱价，官中籴谷，常用贵价，厚利皆归蓄积之家。又有官吏虽欲趁时收籴，而县申州，州申提点刑狱，提点刑狱申司农寺，取候指挥。比至回报，动涉累月，已是失时，谷价倍贵。是致州县常平仓斛斗有经隔多年，在市价例终不及元籴之价，出粜不行，堆积腐烂者。此乃法因人坏，非法之不善也。

　　熙宁之初，执政以旧常平法为不善，更籴本作青苗钱，散与人户，令出息二分，置提举官以督之。丰岁则农夫粜谷，什不得四五之价，凶年则屠牛卖肉，伐桑卖薪，以输钱于官。钱货愈重，谷直愈轻。朝廷深知其弊，故罢提举官，令将累年积蓄钱谷财物尽桩作常平仓钱物，委提点刑狱交割主管，依旧常平仓法施行。今岁诸路除有水灾州军外，其余丰熟处多。今欲时降指挥下诸路提点刑狱司，乘有此籴本之时，委丰熟州县官员各体察在市斛斗实价，多添钱数，以广行收籴。如阙少仓敖之处，以常平仓钱添盖，仍令少籴麦豆，多籴谷米。其南方及川界卑湿之地，有斛斗难以久贮者，即委提点刑狱相度逐州逐县合销数目，抛降收籴，才候将来在市物价比元籴价稍增，即行出粜，不得令积压损坏。

　　仍令州县各勒行人将十年以来在市斛斗价例比较，立定贵贱，酌中价例，然后将逐色价分为三等，自几钱至几钱为中等价，几钱以上为上等价，几钱以下为下等价，令逐处临时斟酌加减，务在合宜。既约定三等价，仰自今后州县每遇丰岁斛斗价贱至下等之时，即比市价相度添钱开场收籴；凶年斛斗价贵至上等之时，即比市价相度减钱开场出粜。若在市见价只在中等之内，即不籴不粜，更不申本州及上司指挥，免有稽滞失时之患。仍委提点刑狱常切提举觉察。

　　若州县斛斗价及下等而不收籴，价及上等而不出粜，及收贮不如法，变转不以时，致有损坏，并监官不逐日入场，致壅滞粜籴人户，并取勘施行。若州县长吏、监官能用心及时籴粜，至得替时，将酌中价钱与斛斗通行比折，与初到任时增剩及十分中一分以上，许批书上历子，候到吏部日，与升半年名次；及二分以上，许指射家便差遣一次。所贵官吏各各用心，州县皆有储蓄，虽遇荐饥，民无菜色。又得官中所积之钱，稍稍散在民间，可使物货流通。其河北州县有籴便司斛斗见多，及缘边州县转运司见籴军粮处，更籴常平仓斛斗。若今来指挥内有未尽未便事件，委提点刑狱司逐旋擘画，申奏施行。

　　▼约束州县抑配青苗钱白札子

　　〔同前，中书舍人苏轼不肯签，台谏亦累章乞尽罢。四日再进呈后札子。〕

　　检会先朝初散青苗钱，本为利民，故当时指挥，并取人户情愿，不得抑配。自后因提举官速要见功，务求多散，讽胁州县，废格诏书，名为情愿，其实抑配。或举县句集，或排门抄札。亦有无赖子弟谩昧尊长，钱不入家；亦有它人冒名诈伪请去，莫知为谁，及至追催，皆归本户。朝廷深知其弊，故悉罢提举官，不复立额考较，天下莫不欣戴。昨于四月二十六日有敕令给常平钱谷，限三月或正月，只为人户欲借请者及时得用，又令半留仓库，半出给，不得辄过此数。至于取人户情愿，不得抑配，一遵先朝本意。虑恐州县不晓敕意，将谓朝廷复欲多散青苗钱，广收利息，句集抑配，督责严急，一如向日置提举官时。今欲续降指挥，下诸路提点刑狱司，告示州县，并须候人户自执状结保赴县乞请常平钱谷之时，方得勘会，依条支给，不得依前句集抄札，强行抑配。仍仰提点刑狱常切觉察，如有官吏似此违法搔扰者，即时取勘施行。若提点刑狱不切觉察，委转运、安抚司觉察闻奏。

　　▼乞罢散青苗白札子

　　〔四日进呈，得旨依。〕

　　昨于四月二十六日降指挥，令于正月、二月支散常平仓钱谷。切虑州县多不晓朝廷之意，将谓却欲广散青苗钱，多收利息，严行督责，一如未罢提举官时。勘会青苗钱利民甚少，害民极多，臣民上言，前后非一。今欲遍行指挥，下诸路提点刑狱司，自今后其常平钱谷，只令州县依旧法趁时籴粜，其青苗钱更不支俵。所有旧欠二分之息，尽皆除放，只令提点刑狱契勘逐州县元支本钱，随见欠多少，分作料次，令随税送纳。

　　▼荐王大临札子

　　〔八月八日上。大临除太学录，已卒。〕

　　臣窃见郓州处士王大临，通经术，善讲说，安仁乐义，誉高乡曲，贫不易志，老不变节。向常有诏敦遣，固辞不起。伏望圣慈召致京师，寘之学官，为士类矜式。取进止。

　　▼乞官陈洙一子札子

　　嘉祐中，仁宗皇帝未有继嗣，故殿中侍御史陈洙奏乞择宗室之贤者，立以为后。既发奏状，谓家人曰：“我今日入一文字，言社稷大计，若得罪，大者死，小者贬窜，汝辈当为之备。”下奏状者未返，洙得疾而卒。臣时为谏官，亲闻见此事，窃怜其亡身徇国，继之以死，而天下莫之知。近见故职方员外郎张术，亦以当时乞建储贰，子申伯特补太庙斋郎。伏望圣慈依张术例，除一子官，以旌忠义。取进止。

　　▼乞令六曹删减条贯札子

　　〔八月十二日三省同上，得旨，依。〕

　　勘会近岁法令尤为繁多。凡法贵简要，令贵必行，则官吏易为检详，咸知畏避。近据中书门下后省修成《尚书六曹条贯》，共计三千六百九十四册，寺监在外。又据编修诸司敕式所申，修到敕令格式一千余卷册，虽有官吏强力勤敏者，恐不能遍观而详览，况于备记而必行之。其间条目苛密，抵梧难行者，不可胜数。昨者条贯初下，吏部侍郎左选差注，不行者数日，不免再有奏陈，复依旧法。必料诸曹条贯，皆有似此拘碍难行者。今欲特降指挥下尚书六曹，委长贰郎官同共看详本曹新旧条贯。内有海行已有，及全无义理，于事无益，防禁太繁，难为遵守者，尽令删去。惟取纪纲大体，切近事情，朝夕不可无者，方始存留，作本司条贯，限两月申奏施行。

　　▼乞罢保甲招置长名弓手札子

　　臣窃见府界及三路保甲，虽罢团教，犹冬教一月，于民有损，于官无益，不若尽罢之便。何则？比团教之时，民间劳费虽十减六七，然犹有三四，此所谓于民有损也。朝廷每岁遣使按阅，所费金帛以百万计，而终无所用之，此所谓于官无益也。臣以为不若尽罢之便。自置保甲以来，盗贼倍多，所以然者，乡村无赖子弟，乍涉城市，闻见纷华，自恃身为保丁，坐索本家供给，饮博游荡，习以成性。今虽罢团教，不肯复归南亩，服田力穑。逸欲既深，资用不足，既家藏利兵，又身挟武艺，由是邀结党友，群行攻劫，父兄不能禁，州县不能制，此自然之势也。是以数年以来，年不甚饥，而府界、三路盗贼纵横，入县镇，杀官吏，若遇虫蝗、水旱大饥之岁，将若之何？此不可不为之先虑也。

　　以臣愚见，莫若尽罢府界及诸路保甲，据逐县主户数目、盗贼多少，委提点刑狱相度，每若干户置长名弓手一人，与免户下租税支移折变及夫役诸般差徭科配，一无所预，务为优假，使人歆慕。每十人置节级一员，五十人置十将一员，百人置员寮一员，二百人以上置指挥使、副指挥使各一员，虽不及二百人，亦置指挥使、副指挥使名目，尽管一县弓手，以为赏功资级。其节级，始初且令本县令佐依上名下次，或选有部辖者权管，候有长行捉杀到强盗一人，即补充正节级，替下权管之人。自后每捉杀到强盗一人，依此迁一级。若未有阙，且为守阙，不得管人，候有阙日补正。

　　其累功劳迁至正指挥使满三年以上，又曾捉杀到强盗三人，从来不曾犯赃罪者，仰本县官吏结罪保明申州，本州官吏结罪保明申奏，乞朝廷与于三班借差内安排。若遇有强恶贼人，朝廷临时别立赏格者，不在此限。如此，则保甲内勇健之士，见前有出官之望，来应募者必多。除第一、第二等户物力高强，合充重役，不得应募外，其余但于本县有户籍田产，不以等第高下，并许投充长名弓手，永无解役之期。〔若第一、第二等户情愿以一丁为弓手，余丁充重役者，亦听。〕

　　若一人阙额，有二人以上争投者，即委令佐拣试武艺高强者充。如此，则本县勇健者皆充弓手，其余怯弱者虽使之为盗，亦无能为患。若见充长名弓手人有勇力武艺衰退者，许令外人指名比校，若胜于旧者，即令充替。如此，则不须教阅，武艺自然长得精熟。仍委本州及提点刑狱常切觉察，令佐有取舍不公者，取勘依法施行。若应募未满见今乡差弓手之数，即且令与乡差弓手相兼祗应，候招到长名弓手一人，即替乡差弓手一人归农。其乡差弓手愿投长名者亦听。若长名弓手及百人以上，即令分一半作两番，二百人以上，每百余人分作一番，并年终交替。其上番者，随县尉逐捕盗贼。自节级以上，各令管所辖之人。

　　若所辖之人有小可过犯，许一面区分，不得过小，杖十下。若所辖之人敢陵犯本辖人员者，杖一百，欧者杖徒一年。虽权管亦同。本辖人员若于所辖人处取受财物，并依《律》科罪。犯赃罪杖者，若系权管，即降充长行名；若系正人员，即降一资。自后每捉杀到强盗三人，如当一人，虽许迁资，并系额外，不得管人，不得出官。若遇下番，则不相管辖，亦无阶级。其下番者，自十将以下，各随所居之处，与耆长同觉察本管分内曾为强盗之人及窝藏之家。凡为强盗者，不肯于本管分作过，须在它处，盖恐累及本地分捕盗人，无所自容故也。

　　其本地分捕盗人往往知之，莫肯发举。盗既得财分赃，则绝迹远遁。其贼发地分，捕盗人虽欲擒捕，莫知其处。官中虽立三限科校，终无所益。由此贼发地分，捕盗人每有贼发，莫肯申举。若变主懦弱，则多方抑塞，不令声贼；变主强梁，则共陪所失之财，劝和使休。是致群盗无所忌惮，日益昌炽。又告捕得贼，多被贼人雠报，焚烧庄舍，屠害老小，其赏钱岂宜留滞，而往往为州县沮难，有司靳惜，动有经年请领不得，使之懈体。欲乞今后应贼发地分，其捕盗人更不立三限科校，捕盗官亦不批罚，只以擒贼多少论其功赏。若敢抑塞隐蔽，从严法施行。仍每州各随大小贼盗多少，借官钱千贯，专充告捕赏钱。每获强盗，勘得从来住止窝藏去处，候断遣已了，委本州长吏当日先以官钱支给告捕之人，即移牒出贼州县，句追住止窝藏地分捕盗人，科不觉察罪，弓手杖一百，耆长杖八十，壮丁笞四十。

　　先籍没贼人及窝家财产偿钱外，其不足之数，令捕盗人等第均摊，限一月催足，津般赴给赏州军补填官钱。若路远难以津般，则各于本州官钱内关牒折兊。其强恶贼人，朝廷特于常法外多立赏钱者，自以省钱充，不在捕盗人均摊之限。如此，贼盗无所容身，必思改过自新。

　　若果行此法，府界三路既免教阅劳费之患，无赖子弟又有所归投，得以羁縻诸路，正乡村之名，复国家旧制。勇健之士前有仕进之望，争讨贼立功，不待教阅，而弓手武艺自然不敢衰退，不须点差，而乡兵自足。兼有所用人虽众多，而上下有纲纪，不敢相侵暴。贼发地分，捕盗人不知贼处，免虚受刑责。出贼地分，为累及身，不敢蔽匿景迹之人。被贼之家，无人抑塞，有所伸诉，盗贼穷窘，无所容身，稍冀衰息。取进止。

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