包孝肃奏议卷二

卷二

　　◎任相〈一篇〉

　　▼晏殊罢相后上

　　臣闻帝王之德，莫大于知人，知人则百僚任职，天工无旷矣。夫宰相者，上佐人主以道治天下，固非庸材所堪。当历选群卿，以补其阙，得其人则舆议厌伏，非其人则大职堕斁。治乱之本，在兹一举，可不慎之乎！

　　臣伏见晏殊罢免，朝廷必再命相，此乃陛下慎择贤材之时。况今百度或阙，生民未泰，契丹等处，交臂伺边。宰相得人，则可以上尊朝廷，外威强敌，陛下庶宽宵旰，垂拱仰成矣。若但取左右毁誉，容易以付大柄，恐非国家之福。况近臣才与不才，皆圣心所尽知，在裁之圣断，勿牵群疑尔。臣非次不敢求上殿进对，惟陛下特留圣意。

　　◎言灾异〈三篇〉

　　▼论日食

　　臣伏见四月旦日当薄蚀，陛下特降德音，亲决庶狱，饰身修政，以应天变，此诚古之圣后明辟克谨天戒之至意也。臣闻《汉书》云：“夫至尊莫大乎天，天之变莫大乎日蚀。盖日者阳之精，人君之象也。君道亏，为阴所乘，故蚀。日者，德也，月者，刑也。故圣王日蚀修德，月蚀修刑。”《诗》云：“彼月而蚀，则惟其常；此日而蚀，于何不臧。”说者云月蚀非常，比之日蚀固常也，日蚀则不臧矣。然于正阳之月，法尤忌之，由是有伐鼓用币之事。故人君或遭兹变，必避殿彻膳，克己责躬，明君臣，正上下，延纳众议，以辅不逮，如是之至也。

　　今正阳之月，晻然日蚀，而又亢阳益甚，火灾继作，害孰大焉？得非上天有以丁宁垂诫于陛下耶？伏望陛下奋乾刚之至德，畏天地之大异。发号施令，审思乎利害；赏德罚罪，无间于疏昵。听断不惑，勤俭为先。抑阴尊阳，防微杜渐。然后日御便殿，博延公卿，询访直言，讲求古道，励精为治，以答天戒。如此，则积异消于上，厉阶绝于下，足以导迎善气，驯致太平。惟陛下留神省察。

　　▼论地震

　　臣近闻登州地震山摧，今又镇阳、雄州五月朔日地震，北京、贝州诸处蝗蝻虫生，皆天意先事示变，必不虚发也。谨按《汉五行志》曰：“地之戒莫重于震动。”谓地者阴也，法当安静。今乃越阴之职，专阳之政，其异孰甚焉！又夷狄者，中国之阴也。今震于阴长之月，臣恐四夷有谋中国者。且雄州控扼北鄙，登州密迩东夷，今继以地震山摧，不可不深思而预备之也。顷岁并、代地震，寻以昊贼拒命，近者广南英、连等州亦震，而蛮寇内侵，皆必然已应之兆耳。

　　臣近曾上言，沿边将帅尤在得人，乞委执政大臣，精选素习边事之人以为守将，俾训练卒伍，广为积聚，以大警备之。不然，惧贻陛下之深忧也。况灾变之作，未有无其应者，惟陛下特留圣意。

　　▼论星变

　　臣切见岁星逆犯房宿，近钩钤之位，于今月余未顺。按《天官》云：“房四宿为明堂，天子布政之宫，亦曰四辅，股肱将相位也。北二小星曰钩钤，房之钤键，天之管钥，主闭键天心。其房、心于辰在昴，主豫州，宋之分野。”夫五星者，五帝司命，应王者号令为之节度。岁主岁事，为其綂首，好生恶杀，安静中度，吉。变色乱行，则不为福。或有凌犯，淹留不去，咎在仁德未修，诛罚未当。若犯房宿，亦责在将相之不称职者。伏况国家盛德在火，岁、火二曜俱为福星，房、心又是宋之分野。今岁德失度，逆守于房，复近钩键之次，徘徊未退，本意亦谓人君指意欲有所为，而未得其节也。乃上天之意，所以笃佑圣宋，丁宁陛下，如是之至。

　　夫变异之来，各象过失，以谴告人主，犹严父之明戒，可不寅畏恐惧乎？

　　古之明王，必正五事，建大中，以承天心。能应以德则咎息，不能应以善则灾至，要在所以应之。应之之速，非诚不立，非信不行。伏望陛下奋精刚之德，挺独断之明，内推至诚，深思天戒。以天下至大，祖业至重，不可谓承平无事，而可以佚豫为治。外则边防之大，戎狄可忧；内则机务之烦，纪律不振。况今政失于宽，而敝在姑息，官弛于苟简。近下诏命，澄汰流品，而才者未之进，不才者未之退，盖有司务在因循，惮于甄选尔。且方内治乱，在陛下所任。

　　《经》曰：“亦惟先正克左右。”未有左右正而百官枉者也。中外臣僚，其有老懦贪残、苛剥奸佞，不当居职者，宜以时废退，益选温良惇厚之士，寘之于位，令海内昭然知本朝之所贵，岂不休哉！然后掖庭之中，简去幽旷；宦竖之内，裁抑重任。发号施令，在乎必行；赏德罚罪，在乎不滥。振举纲目，杜绝萌渐。如此，则灾异消于上，祸难息于下，五纬循轨，四时和顺，召天地之协气，致邦家于永宁。愿陛下力行而已。臣本以孤危，不知忌讳，惟陛下不以位疏言贱，留神省察，则天下蒙幸。

　　◎明体〈一篇〉

　　▼论台官言事

　　臣伏见近者台官以朝政阙失，上章论列，或令分柝，或取戒励，中外传闻，于体不便。且国家置御史府者，盖防臣僚不法，时政失宜，朝廷用之为纪纲，人君委之如耳目。所以先帝特降诏书，添置侍御史已下六员，并不兼领职。当时诏令不允，官曹渉私，措置乖方，刑赏踰制，并许弹奏。虽言有过当，必示曲全，若事难显行，即令留内。盖先帝切于求治，如是之极也。

　　伏自陛下临御以来，将三十载，遵守先训，广开言路，虚怀以待，犯颜必容。此皆陛下忧勤庶政之至深，群臣仰望清光之不暇矣。臣欲望今后御史等凡有弹奏，事或过当，更不令分析，及取戒励。若乃阿意徇私，即乞重行责降。如此，则上彰陛下好谏之德，下免朝廷过举之失。

　　◎明礼〈二篇〉

　　▼论百官致仕

　　伏以人臣之义，七十致仕，著在《礼经》，卓为明训，所以优假老成，遂其安逸，既不违达尊之教，且开知足之端。历代所钦，治宜敬切。本朝典故，尤所重之。凡曰“引年”，莫非延世，推之半禄，待以优恩。其于惇劝之方，可谓至乎其至也。然而近岁寖成敝风，搢绅之间，贪冒相尚，但顾子孙之计，殊愆羞恶之心。驰末景于桑榆，负厚颜于钟漏，不知其过，自以为得，诚非朝廷所以待士大夫之意，又非士大夫所以遵礼义之常也。臣思及此，悚然汗下。

　　伏望特降指挥御史台，将文武班簿检会，应臣僚年及七十，并令台牒讽其致仕。如牒举后三两日内，未见抗章祈请，乞自朝廷降令致仕。所责稍遏趋营之弊，颇惇廉耻之风。

　　▼请两制官祀九宫贵神

　　臣近者监察九宫贵神，窃见以常朝官充摄太尉行事，况属太祀，深恐未便。伏睹唐天宝年敕，“以九宫神实司水旱，功佐上帝，德庇下民，冀百谷岁登，灾害不作，每至四时，令中书门下往摄祭者。”又准《礼》，九宫次昊天上帝，坛在太庙之上，用牲牢璧币，类天地神祇。前代王者，或亲行享祀。缘累年以来，四方水旱相继，虑是有司供职不谨，稍失精严。欲乞向后四时祭子，其摄太尉令两制已上官，所贵差重其礼，以申崇奉之意。

　　◎戒渐〈一篇〉

　　▼论内臣事

　　臣伏睹先朝《实录》，窃见真宗皇帝因对辅臣言及：“前代内臣恃恩恣横，蠧政害物，朕常深以为戒。至于班秩赐与，不使过分，有过未尝矜贷，此辈常以畏惧。”王旦等对曰：“先代事迹昭然，足以为龟鉴，而圣虑言及于此，实社稷之福也。”

　　臣窃见近年内臣禄秩权任优崇稍过，恐非所以保全之也。以陛下英明神断，有罪必罚，此辈或不不敢为大过，然在制之于渐，庶免贻患于后。伏愿陛下佩服先帝之言，以为格训，凡事更加裁抑，则天下幸甚。

　　◎慎命令〈一篇〉

　　▼论诏令数易改

　　臣窃见朝廷凡降诏令，行之未久，即有改张，故外议纷纭，深恐于体不便。且诏令，人主之大柄，而国家治乱安危之所系焉，可无慎乎？缘累年以来，此弊尤甚。制敕才下，未逾月而辄更；请奏方行，又随时而追改。民知命令之不足信，则赏罚何以沮劝乎？臣欲乞今后朝廷凡处置事宜，申明制度，不可不慎重。或臣僚上言利害，并请先下两制集议，如可为经久之制，方许颁行。于后或小有异同，非蠧政害民者，不可数有更易。如此，则法存画一，国有常格。伏望少留圣意，天下幸甚。

　　◎论功〈一篇〉

　　▼请谥王明

　　臣窃观太宗皇帝实录载礼部侍郎王明传，言明之节义端劲，功烈卓伟，其始卒竖立，冠于皇朝名臣。当太祖、太宗时，戡靖乱略，刬削僭伪，驾驭英杰，抚定区夏。而明感会风云之际，周旋金革之间，勤饷王师，生擒伪将，卒能下岭表，平江南，继成大功，论籍第一。臣每见其事迹，想其风采，然叹惜明才未尽施而死于太平，位未极显而恩不加谥，名烂史谍，德晦泉壤。臣素欲表闻于朝，乞伸褒劝。今忝边寄，复睹明之曾孙雄州防御推官临所著家传，国书之外，补完遗实，利人及物，咸足称纪。

　　恭惟（尊号）陛下，奉艰难之业，怀忠力之臣，宜漏宠灵，下慰幽魄。至如杨亿、冯元，官与明等，或以文词侍从于先帝，或以经文劝讲于东宫，而皆崇以徽章，追赐美谥。矧明佐祖宗之休运，垂竹帛之异勋，既不沾赠爵之荣，又未及易名之典，使杰然大，即殁有遗恨。仰祈圣造，特赐德音，降付礼官，俾定谥法，庶发明于茂烈，足垂劝于将来。今缮写明曾孙临所著《家传》，谨具状缴连上进。

　　◎论赏〈一篇〉

　　▼论李用和捉获张海乞依赏格酬奖

　　臣闻功疑惟重，乃国之令规；赏不踰时，欲人之知劝。抑先圣之格训，又驭邦之大柄也。伏见朝廷先以军贼张海等未获，特立赏格，召募使臣，如捉获，依傅永吉例，优加酬奖。近闻右侍禁李用和应募而往，不踰数旬，果能杀获张海等四人，余众并已溃散。用和授东头供奉官、阁门祗候。中外闻之，无不失望，似非朝廷开示大信之旨也。且张海一岁之内，恣行残暴，京西十余郡，幅员数千里，官吏逃窜，士民涂炭，以至江淮州县，无不震惊。前后凡遣使臣，悉多败衂。

　　臣窃谓张海之害，甚于王伦，用和之功，优于永吉。而永吉左班殿直、阁门祗候，凡超八资，授诸司副使、宣事舎人。今用和止超四资，功同赏异，何以激劝将来？且有明文，岂宜降等？况西鄙未定，盗贼间起，方当责効之际，不可失信于人。其李用和欲乞依准元降指挥，比类傅永吉，特与优改官秩。如此，上之出令，贵乎必行，下之立功，乐于自奋。

　　◎慎差除〈一篇〉

　　▼请复封驳

　　臣伏见朝廷近日凡有除授，制命已行，或物论未允者，则臣寮上疏论驳，因而追改者有之，然未若精择而后用之之审也。故外议喧然，谓进退可否之柄不专于上，流闻四方，大损国体。且两汉而下，并以左曹给事中领驳正之任。李唐尤重其选，若权用未当，则论列于内，不显扬于外，盖不欲明君之过，沽已之直也。近代则不然，但建一策，议一官，则必扬言于朝，以为己功。噫！为臣之道，岂当如是乎？

　　窃睹国家循旧例，置门下封驳司，以近臣兼领，未尝见封一敕，驳一事，但有封驳之名，而无封驳之实，因循不振，岂不惜哉！且历代典故，沦废多矣，此局幸而未坠，秪在举而行之。臣请特正封驳之职，选两制以上慎重介直不挠者主之，或命谏官兼掌。应有除授之制，并先由门下，其不可者，得以辨别是非，封进诏敕。如此，则差易改正，兼免漏泄，少禆圣政。

　　◎选举〈四篇〉

　　▼论取士

　　臣以孤远之迹，猥荷圣选，擢升宪府，退思所以为报，则智识蒙浅，无以副上旨之万一。敢竭愚见，唯明主裁之。臣伏睹近降诏敕，以官吏升陟，贤否相溷，世族补荫，愚智不分，并立新条，以革旧弊，有以见陛下求治垂训之深旨也。臣闻天下，大器也；群生，重畜也。古之圣王御大器，保重畜，盖各有其道焉。以万务之无极也，一统于上，岂可以思虑尽之耶？故立三公，设九卿、百执事以维持之，俾群材尽力，而百工无旷，则王者正其本，执其要，而天下之大务举矣。故治乱之原，在求贤取士得其人而已。

　　《汉书》曰：“帝王之德，莫大于知人。”大抵斯人之情，皆希荣进，莫不饰正于外，藏邪于内。邪正所藴，渊密难辨，而审之必有术焉。以贤知贤，以能知能，知而用之之谓也。且知人与不知人而任之，乃得失所系，而安危从之，宜乎取士之际，不可不慎焉。夫三代取士之法，阔略难议。两汉而下，莫若唐天宝之制，自京师逮郡县，皆有学焉。每岁仲冬，馆学课试，乃与计偕。其不在馆学而举者，谓之乡贡，并责成有司，唯以得之与否以为荣辱。得士者升，失士者黜，孰不公其心以进退乎？其得第者，但谓之选人，有格限未至而能试文三道者，谓之宏词；试判三道者，谓之拔萃。中是选者，得不限年而授职，复有贤良之科焉。所以区别才行，慎重名器，如是之审也。故当时文物尤盛，比隆三代，基构绵远，垂三百年，其有繇矣。今之取士则异于是。乡曲不议其行，礼部不专其任，但糊名誊本，烦以绳检，复于轩陛躬临程试，三题竞作，百篇来上，不逾三数日，升降天下士。其考较去留，可谓之精且详乎？臣亦恐非进贤退不肖之长策也。

　　《周礼》升秀辨官，司徒、司马、大乐正之职，未闻王者躬其事也。议者谓不若近约唐制，归诸有司。或曰：“取舍之柄，当繇人主。”曰：“盍使礼部考试，定其可否高下，混于奏籍，赐第上前，抑亦无失于国体矣。”然后复宏词拔萃之科，明立条目，宽限人数，岁一设之。其与选者，比类奏举之人，以次甄擢而任之，有以得其实才矣。顷年虽复贤良、拔萃之科，得人裁一二而已，又罢拔萃之举，恐未足尽魁梧之选也。且今之仕者，非保任则无以自进，若参以二科而精求之，则取人之路，岂不裕乎？而又佥举之敝，渐不可长。其间或昵于私爱，或迫于势要，不得已因而举之者众，缪滥无别，宜一警革。若至其甚，何所及焉？

　　方今天下多事，边鄙未宁，政失于宽而弊于姑息，士弛于务而幸于因循。固宜推择真贤，讲求治道。外则黜郡守县令不才贪懦苛虐之辈，以利于民；内则辨公卿大夫无状謟佞朋比之者，以肃于朝。杜绝回邪，振张纪律，可使教惇于上，民悦于下，足以导迎和气，驯致太宁，不亦盛哉！

　　伏望陛下稽前代之成败，验当今之得失，政有未顺，民有未安，则思而图之，图而行之，行而终之，则生灵受其福，而宗社享无疆之休。伏惟陛下鉴其区区，恕其狂直，一赐观采。

　　▼请先用举到官

　　臣伏睹近者降敕节文，委中书、枢密院选举主二十人，令举堪充知州、通判、知县各一员者，盖国家精择良吏之深旨也。所有内外被举之人，至今未见擢任。兼访闻逐路转运使累有体量到州县长吏等，其间不才贪猥之尤甚者，欲乞所举人内先次进用，令往彼冲替。若候人数足日，方议差除，则疲乏之民受害深矣。况幅员至广，官吏至众，黩货暴政，十有六七。若不急务用人，以革其弊，亦朝廷之深忧，不可不察。

　　▼请依旧封弥誊录考校举人

　　臣伏睹新定《贡举条制》节文，诸州发解，令知州、通判、职官、令录等保明行实，更不封弥誊录者。此乃三代里选之法。盖朝廷欲先德行而后词学，责成有司，不欲烦以绳检，庶取士有以得其实才矣。缘天下郡学，自罢听读之后，生徒各以散去，一旦诏下，投牒求试者比比皆是，长吏等又安能一一练悉行实哉？不免秪凭逐人递相保委，然而诈伪猥杂者，亦无由辨明。兼每州用试官一员，是天下试官逾三百余员，必恐未能尽得其人，而悉心于公取也。

　　或缘其雅素，或牵于爱憎，或迫于势要，或通于贿赂，势不得已，因而升黜者有矣，又何暇论材艺、较履行哉？洎取舍一谬，则是非纷作，不惟抑绝寒素，窃虑天下因此构起讼端多矣。况封弥誊录，行之且久，虽非取士之制，稍协尽公之道。若今来诸州发解举人，且令仍旧封弥誊录考校，于理甚便。若以敕命方行，难于遽改，即乞特降约束，其逐处试官、监试官，如稍渉徇私，及请托不公，并无常法外，重行处置。不然，令别定刑名，庶使官吏等各知警惧。

　　▼请依旧考试奏荫子弟

　　臣伏睹先降敕节文：“应奏荫子弟京官年及二十五已上，其选人遇南郊大礼，限半年许令铨投状。京官每年春季国子监投状，差两制官于逐处考试。内习词业者，或论或诗赋，习经业者各专一经，试墨义等及格者，与放选注官及差遣。”自敕下之后，天下士大夫之子弟，莫不靡然向风，笃于学问。诏书所谓“非唯为国造士，是乃为臣立家”，实诲人育材之本也。近闻有臣寮上言，欲议罢去，是未之熟思尔。

　　且国家推恩之典，其弊尤甚，因循日久，推择未精。今诏命方行，遂欲厘革，则务学者日以怠惰，一旦俾临民政，懵然其间，不知治道之所出，犹未能操刀而使之割也，所伤实多。其前项条贯，如有闻说未尽事理，欲乞只令有司详定，依旧颁行。

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