包孝肃奏议卷九

卷九

　　◎议边〈十五篇〉

　　▼进张田边说状（赐张田敕书附）

　　右，臣以懦庸之质，荷边帅之任，才轻责重，不能称职，进退殒越，罔知所措。伏自北虏请和以来，边境无事，垂五十载。守御之备，因循浸久，将领之选，未甚得人；卒伍之辈，复多骄惰。若不精加擢择，一旦缓急用人，以庸谬之将，总骄惰之卒，必先事而败，虽有犀甲利器，焉所施哉？况虏中日有事宜，奸诈万状，不可谓要盟甚固，万无负德。往年之事，亦可明矣。

　　《孙子》曰：“无恃其不来，恃吾有以待之也；无恃其不攻，恃吾之不可攻也。”若沿边长吏兵官，悉得有才之士，委而用之，上下协济，庶几后患可弭。臣昨待罪谏署，未尝不论列及此。今叨边寄，安敢循默而不倾竭愚虑，图所以为报哉？

　　臣窃见殿中丞、通判信安军张田，性质端劲，文艺该博，周知河朔之事，尝著《边说》七篇，词理切直，深究时病，辄敢缮写进呈。伏望陛下万机之暇，少赐观览，则沿边利害，粲然可见。仍乞宣谕两府大臣，参议可否，锐意而预图之，实天下幸甚。凂渎宸听，臣无任悚悸激切屏营之至。

　　§附：敕书下安信军通判殿中丞张田

　　敕张田：省高阳关路都部署、兼安抚使、知瀛州包拯奏，窃见汝性质端劲，文艺该博，周知河朔之事，尝著边说七篇，词理切直，深究时病，辄敢缮冩进呈，仍乞宣谕两府，参议可否事。汝举术精深，志虑宏远，能穷边琐，善启忠规。文成七篇，说通三训。虽杜牧之之注孙子，臧嘉猷之集羽书，会稡研覃，曾不是过也。览观之际，良深叹嘉。故兹奖谕，想宜知悉。

　　▼论边将（二章）

　　§第一章

　　臣近者累曾上言，以河北沿边将帅未甚得人，特乞精选。其代州尤不可轻授。缘代州与云、应等州相去至近，路又坦平，古今最是难控扼之所。太宗朝以骁将杨业守之，业殁，继以给事中张齐贤守之，其慎重用人如此。自后边鄙无事，然亦用武臣中有材略者。今朝廷委任郭承祐，必恐败事。按承祐累任无状，朝野共知，物议喧然，以为不可。且北人请命，历年多矣，然恩过则生骄，安久则忘备，理之常也。况西北二人，自古尝恶其连盟协势，以为中国之患。以今观之，衅端已兆，庙堂之上，所宜窥之未萌，而为国家锐意而远虑也。

　　今天下不患乏人，患在不用。用人之道，不必分文武之异，限高卑之差，在其人如何耳。必当考以应敌制胜之略，词以安边御众之宜，观辞气之瓌奇，举动之方重者，擢而用之，则取人之要，无大于此。况河北、河东同时地震，变异如此，不可不惧。臣先进札子，言之颇详。其承祐欲乞早令召还，别用能者。沿边守将畏懦不胜任者，亦乞速赐移易。若不预为之具，缓急图之，则无及矣。惟陛下特留圣意，则天下幸甚。

　　§第二章

　　臣近到本任，访闻契丹自贺乾元节人使回后，即目颇增幽、涿等州兵官，及不辍移易军马。观其奸计，殊未可测。况沿途城寨，如雄、霸、保等州，安肃、广信、顺安等军，最是要切之地，与北敌接境，路径平坦，绝无险隘控扼之所，全籍守将得人，以为备御。缘逐处知州并兵官，向来轻授，未甚选擢，若非绮纨少年，即是罢军老校，但持张皇引惹之说，以为身计。其他训练备御之法，有名无实，此最河朔之大患也。即今边任守将，当无事之时，俾莅一郡，或无败阙，若猝然用之御寇，必先事而败矣。

　　欲望圣慈特赐指挥，令于武臣中不以职位高下，但素有武艺才略可为将领者，精选三数人。若先有微累，亦弃瑕录用，俾分守沿边要郡，训练兵甲，大为之具。庶几上下熟其节制，缓急用之，则沛有余力，而后患可弭矣。伏望圣慈早赐裁处施行。

　　▼请选雄州官吏

　　臣昨送伴虏使到白沟驿，窃见瀛、莫、雄三州并是控扼之处，其雄州尤为重地。今高阳关一路，全藉塘水为固。然雄州据塘水之地，州城至北界只三十里，路径平坦，绝无蔽障之所。其间居民又系两地供输，以至本州衙校及诸色公人等，多是彼中人户充役。

　　凡欲商量处置事宜，必被窥伺，往往先意漏泄，窃恐浸成大患。若知州、通判、驻泊都监等各得其人，则责以抚驭守边之术，凡事递相关防，必无他虞。万一轻授，即未免为朝廷之忧。缘塘州军可为边境之固者，乃北倚雄州为重耳。虽城壁坚峻，而两界人户悉处其中，深可为虑也。欲乞特降指挥，今后应雄州通判、驻泊都监等，并令特选慎重有材略及武艺之人，庶免败事。兼高阳关主兵帅臣，亦乞早赐差选。

　　▼论契丹事宜（三章）

　　§第一章

　　臣伏见契丹近遣人使，复有请求，今朝廷重遣使命，以答其意者，盖覊縻不绝之谊也。且北敌自先朝请盟之后，边鄙无事，垂四十年。近因昊贼背畔以来，邀乞无厌，情伪可见。臣访闻契丹官吏薄于俸给，人民窘于衣食，故自将相而下，以及族帐，久萌南牧之心。所未欲者，特其主耳，亦非甲兵用度之未足，种落上下之未和，其力固有余也。所以然者，以国家岁入数十万计，往还聘问之礼未之或阙，无衅而动，佳兵不祥，不欲曲在彼耳，非有服仁义、崇德让之道也。其贪而好利，忍而好杀，强则骄傲，弱则卑顺，率北方之天性也。

　　故自古圣王以要荒治之，来则驱而御之，去则备而守之，此制远人之常道，然无代不为中国之患。议者或谓四夷乃支体之疾。夫支体之疾亦根于心腹矣。苟支体未宁，则心腹安得无患？愿陛下深鉴于此，慎无忽焉。又虑陛下左右或言事者，有以契丹无事以安圣意，谓彼君臣乐我和好，盟誓甚固，万不负悳，窃恐有误于陛下也。《兵法》曰：“无恃其不来，恃吾有以待之也；无恃其不攻，恃吾之不可攻也。”今既无故遣使，是必以不可从之事为请，乃其诡计耳。但小不如意，则欲以为词。

　　况今夏地震于并、代之境，盖阴盛之象。且北方者，中国之阴也，又震于纯阴之地，此天之有以示戒也，岂徒然哉？彼必有潜谋构隙之志，尤不可不深虑也。臣窃知沿边诸将未甚得人，皆售进市恩，结援固宠，不讲方略，不训士卒，抚驭无术，劳逸不均，以致边备未完，边廪未实，一旦急用，必先事而败。且河朔地方千余里，别郡数十，与辽界连接，深入之患，甚可虞也。而郡无善将，营无胜兵，卒有来如疾电，去如脱兔，缓急之际，曷以御之？

　　臣每念至此，寒生毛骨。况观今来事势，乃必然之兆。虽命两府重臣往逐路宣抚措置，更望陛下频召执政大臣与总兵将帅，乞丁宁训谕，俾图议谋策，选求将帅，精练卒伍，广为积聚，以大警备之。不然，则惧贻陛下之深忧也。臣区区之心，无所云补，惟陛下裁择。

　　§第二章

　　臣闻北方为中国之患，其来久矣。以古揆今，未有恃盟好、舎武备而不为后患者。国家自契丹请命，逾四十年，沿边卒骄将堕，粮匮器朽，主兵者非绮纨少年，即罢职老校，隐蔽欺诞，趣过目前，但持张皇引惹之说，训练有名无实，得不熟虑乎？臣昨奉命出境，辽中情伪，颇甚谙悉。自创云州作西京以来，不辍添置营寨，招集军马，兵粮积聚不少，但以西讨为名，其意殊不可测。缘云州至并，代州至近，从代州至应州，城壁相望，只数十里，地绝坦平，此汉与胡古今所共出入之路也。

　　自失山后五镇，此路尤难控扼，万一侵轶，则河东深可忧也。不可信其虚声，弛其实备。兼闻代州以北，累年来蕃户深入南界，侵占地土，居止耕田甚多，盖边臣畏懦，不能画时禁止。今若不令固守疆界，必恐日加滋蔓，窥伺边隙，寖成大害。银方成等亦缘此而致，切不可忽也。况边上将帅，尤在得人。

　　昔太祖经营四方，选勇干忠实者分控边陲，以何继筠沧景，李汉超关南以备北虏，郭进邢州以御太原，姚令斌庆州、董遵诲通远军以捍西戎，倾心委之，锡赉殊异，皆一任十余年不迁，卒获其效。今则不然，莅事未几，即从迁徙，又何暇于训练备御乎？臣欲乞今后应沿边要冲之处，专委执政大臣，精选素习边事之人，以为守将。其代州尤不可轻授，如得其人，责以实效，虽有微累，不令非次移替。所贵军民安其政令，缓急不至败事。

　　§第三章

　　臣等昨于正月初五日离北朝，四日夜正旦，馆伴并生辰馆伴与生辰国信使张尧佐、副使张希一及臣等共十人同坐，欲排夜筵。方吃茶了，其生辰馆伴副使张宥等先言云：“请暂约退左右，有事要说。”左右既退，张宥等言云：“雄州开东南便门，多纳燕京左右奸细等人，询问北朝事宜，随事大小，各与钱物，此事甚不稳便，请说与雄州。”

　　臣等与张尧佐等即时以理对答，且已相次张尧佐等依例先退，臣等饮酒易衣而罢。至来日，到中路，未坐御筵之前，先令人白馆伴，欲要咨闻。相次馆伴召臣等于厅上，六人同坐。臣等说与馆伴云：“昨夕示谕雄州之事，为未知子细，不复款答。”

　　及至饮罢之后，召上节中曾有在雄州指挥者，方子细询问开便门事。其人言：“雄州日近不曾开门，凡有门户，并是旧来开置。”

　　臣等寻语馆伴云：“此事的不足凭，设使雄州诱纳奸细，自有正门出入，何必创开一门？若只是郡中创开门户出入，此亦州郡常事，何关两朝之事？若或北朝燕京及涿州等处开门，本朝岂可言议？兼本朝每戒沿边不令生事，非不丁宁边臣，岂敢容易？只如北边臣僚，近年侵入南界，创立城寨，必是北朝不知，知之必不容许。况两朝载言誓书，若欲欢好无穷，莫若遵守盟约，各保疆界。”

　　其馆伴见臣等如此言说，但言极是，颇有愧色。及臣等到雄州，子细询开门去处，并是李允则已前曾开，后来别无创置。臣等合具奏闻，欲乞密诫雄州，凡有体探事宜，更加慎重，免致漏泄。

　　▼论昊贼事宜

　　臣窃闻余靖近进北朝回书，其意未顺。今杨守素朝辞将发，未审朝廷如何处置？今若纳元昊诚款，仍赐誓书，窃恐北朝因之得以为词，于理未便。缘北朝结好四十年矣，事无纤巨，莫不徇从，一旦骤违其意，非计之得也。况事体至大，若不出于成算，岂可容易拟议哉？

　　设欲恃北人之旧好，纳西戎之新款，纵无后患，亦防他变，得此失彼，恐未为福。万一敌情忿戾，乘衅而动，则曲在我矣。驩盟一失，追悔何及！此乃系国家安危之机，可不慎乎！兼知元昊先所陈请，或未尽从，且可再令商量，稍缓其事，数月之内，彼中事机尽见，然后图之。惟陛下特赐省察。

　　▼论杨守素

　　臣伏见西贼再遣杨守素诣阙请命，而朝旨方议纳其诚款，此亦安民御边之长策也。风闻道路云“元昊欲岁纳青盐，贸易茶货。”然未审虚实。缘元昊数州之地，财用所出，并仰给于青盐。自用兵以来，沿边严行禁约者，乃困贼之一计尔。今若许以岁进数万石，必恐禁法渐弛，奸谋益炽，不惟侵夺解盐课利，亦虑浸成大敝，关防或未能制。若稍行捉捕，则弃前恩，结后怨，此亦必然之势也。

　　议者复欲令运于关东支用，或许客人禆贩，则又不免配率车乘，转成搔扰，固朝廷所宜慎重。此举如不获已，则不若于前来许赐帛缯茶货数量与增加，亦可以弭亡厌之求。兼此剧贼猖狂难保，沿边塞栅备御之具，亦不可少懈。缘臣疏外之职，素不预议，但采于物论，知所以然，敢罄公言，少禆万一。

　　▼论保州事

　　臣伏见保州城内兵士等，自杀害官吏以来，朝廷累行招谕，及一面进兵攻取，至今固守未下。况地据要害，境接敌界，兼访闻契丹见屯兵界上，以“防托”为名。其安肃军、广信军切须以宿将重兵镇守控扼，以备侵轶之患。且兵家之法，惟务拙速，今若用兵进讨，则城坚难拔；降敕招谕，又人心未信，倘不别议借置，必恐变故难测。此诚事机危迫之秋也，固不可以寻常容易处之。

　　欲望圣慈于内臣选择素有材辩可任者，令赍密诏往彼，缒入城中，以诏旨一二亲自宣谕，俾逆党知朝廷并贷前罪，普与昭洗之意。纵逆党迷惑，未即信从，其间诖误胁从之人，以使命在彼，必有他变，或翻然改图矣。

　　昔唐德宗朝，李怀光据河中叛，累命将帅攻城不下，乃以给事中孔巢父及中使持诏入城慰抚，未久，部将牛俊斩怀光以城降，此亦前事之可验也。若但以诏敕于城外招安，缘此辈自知恶逆，罪不容诛，亦未审朝廷确然推诚信宽贷之恩，以城壁坚固，粮食充足，且务偷生，苟延月日。虽欲必取，又缘诸处卒伍素不训习，攻城之具，亦旋创造，不惟进攻之后，城中生聚枉遭塗炭，兼恐兵士等所伤必甚，万一别有他虞，事体不小，尤不可不深虑也。以臣博采外议，若令亲信内臣赍诏入城，谕以赦宥，许其自新，事必可济，于理亦便。

　　▼乞河北添籴粮草

　　臣累曾上言，以河北、河东沿边守将未甚得人，特乞精选帅臣，训练卒伍，广为聚积，以防后患。而位疏言贱，未赐开纳。臣昨奉命出疆，询访契丹情伪，亦甚诸悉。盖彼处官吏薄于俸给，人民苦于衣食，其下族帐，各萌南牧之心。所未欲者，独其主与一二将相而已，亦非兵力用度之不足，盖利国家岁入数十万，不欲无衅而动耳。然点集军马，创造兵器，无日无之。观乃所为，其志不小。而议者但欲少安圣意，谓彼君臣乐我和好，盟誓甚固，万不负德，窃恐有误于陛下也。

　　《孙武》曰：“无恃其不来，恃吾有以待之也；无恃其不攻，恃吾有所不可攻也。”况河北、河东、京东地震尤甚，沿边大水，并阴气极盛之象，兼又五星屡失躔次，此皆灾异之大者。且天之示变，盖不虚发，所以警悟于陛下勤勤如是，固不可推咎四夷，以忽天戒也。其边上事宜，不可不速为备御之具。今虽遣臣僚往三路便籴，缘逐处少得见钱，恐难集事。

　　欲望特出宸断，许于内帑支见钱或绢百余万匹，逐路乘此之便，相兼收籴，俾仓廪稍实，有数年之蓄，庶少宽圣虑。然后日御便殿，召执政大臣与总兵戎帅丁宁训谕，俾谋议画策，讲求将帅，练习兵旅，缮完城垒，以先警备之。况当此可为之际，若不锐意速图，但务因循，惮于更张措置，恐非宗社之福，必贻陛下之深忧也。臣区区之心，不能自已，惟陛下留神省察。

　　▼再请移那河北兵马及罢公用回易

　　臣窃见天下之患在乎三路，而河朔为患最甚。冗兵耗于上，公用蠧于下，内则致帑廪空竭，外则致生灵困敝。臣前后累次论列，乞那移兵马于河南州军，及罢诸处公用回易。寻委逐处安抚、转运司相度，终未见果决施行。况北敌请和四十余年，岁遗金帛数十万者，是欲宽国用而纾民力尔。今边鄙不耸，正是保国息民之时，而屯兵益众，用度益广，每年河北便籴粮斛三四百万石，约支见钱四五百万贯，仅有三二年之备，虽朝廷竭力应副，亦所不逮，日甚一日，恐数岁之后，必有不可捄之患。至如宝元以前，天下无事，财货充足，一旦昊贼猖獗，调发旁午，公私窘绝，迄今未复。以今事势，较之往日，则不侔甚矣。万一或有警急，何以取济？

　　且燕云者，四支也；河朔者，心腹也。幸而外无敌国之虞，而令河朔塗炭如此，是防手足未然之患，而自溃其心腹也，则朝廷安可不深虑而务捄之之策乎？若上下协心，更张措置，如反掌之易，而有太山之安，又何惮而不为哉？

　　欲望圣慈宣谕两府执政大臣，应沿边及近里州军兵马，除合留防守外，其屯驻、驻泊诸军，悉令归营就粮诸军即分屯于河南兖、郓等诸州，率三年一代，遇有边事，即时起发，不旬日可到，岂有后期不及者邪？其诸州公用钱，除沿边及人使路分州军量与增添外，诸路一切禁止，并不得回易，则国用民力，渐可完复。惟陛下矜念元元，断在必行。若更令逐路相度，则互执所见，益无涯矣。臣区区之心，不能自已，伏乞陛下留神省察。

　　▼请择探候人

　　臣窃见沿边州军探候事宜，于体最急。旧日何承矩、李允则识敌之情伪，大小必得其实。后来葛怀敏亦能使人。自王德基、王仁朂后，惟务邀功冒名，所遣既不得慎密之人，且从而声张之，是致契丹累次全家捉过汉人去界上，多添巡逻验认，于今全不能深入，只是到得四榷场及幽、涿间，传得民间常语，或虚伪之事，便为事宜。且诸处自有机宜一司，所管金币不少，自来只备支赐与探事人，近年甚有侵借过处。兼沿边守将类不得人，但图进取，殊不以此为意，正恐一日贼及境而不知也。

　　欲乞应系沿边自来探候事宜州军，密令知州、通判及旧例管机宜人等，尽籍见在当事人姓名，仍具机宜司见管金币多少，自来每得甚事，支与何等物，几月日可来一报。仍令多方求访旧日曾经探事人使用，新差少年不谙事者，并令废罢。及只令探首领所在，任将相何人，山前山后人哀乐如何，诸国臣与不臣，并训练点集兵马，造作奸谋，年岁丰凶，转移粮草，凡干大事，即许申报。自余打围、移帐、放赦、修城，细碎寻常，众人所见虚伪传闻之事，并不可纳，徒废金币，无益于事。伏望圣慈特降指挥，仍乞严赐约束，不得漏泄。所贵逐处官吏用心，缓急免致误事。

　　▼论蛮贼事（二章）

　　§第一章

　　臣窃见广南东路钤辖司奏，据连州申，勘到行者孙之道称，蛮贼等三千余人，商量入连州打劫。勘会彼中兵甲数少，已差奉职周僧辨带兵甲一百人前去防托者。缘广南英、韶、连、贺四州并与湖南郴、衡、道、永等州相接，自蛮贼骚动以来，彼处稍有备拟，卤略无得，贼计必谓岭南无备，有侵轶之意。兼闻八月九日，蛮贼五百余人打劫连州桂阳县两村人户财物牛马不少。

　　今来贼势转盛，所差兵级数少，必难枝梧。况广南州郡并无城壁及攻守之具，加之兵力绵薄，无堪用者。若不速议措置，使此贼得便乘虚深入，曷以御之？欲望圣慈特降指挥，下本路转运、钤辖司，令于逐州界首可控扼之处，相度添置寨栅，屯兵防托，以警备之。不然，恐为患转大，贻朝廷之深忧也。

　　§第二章

　　臣窃闻广南东路钤辖司奏，蛮贼二千余人入连州界打劫，杀害人命及使臣等，并转运司奏，乞差禁军及选有将略武艺使臣前来防托捉杀者。臣先曾上言，以连、贺、英、韶等州最与荆湖南路接界，切虑蛮贼以岭南无备，乘虚深入。缘彼中州县并无城壁及攻守之具，兵力绵薄，山路险阻，缓急捄援不逮。

　　乞于逐处要害可控扼之所，相度创置寨栅，屯兵守把。今蛮贼累次打劫，其势稍甚，若不令速剪灭，为患不少。如候朝廷差拨禁军，恐无所及。缘北人乍到，不谙风土，多染瘴疫之疾。窃见唐时或岭南叛扰，并自江西起兵进讨。况虔、吉等州疆境相接，民俗颇同，若选差使臣往彼抽发兵士，或召募就近应副，事体至便。地里不远，人心可用，欲望速降指挥。

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