传家集卷二十　章奏三

卷二十　章奏三

　　▼日食遇阴云不见乞不称贺状

　　〔嘉祐六年五月二十八日上。是岁果大雨，不见日食，不复称贺，自后踵以为常。〕

　　右，臣准太常礼院公文，司天监奏，“今年六月朔太阳交食。”臣伏睹近世以来，每有日食之变，历官皆先具月日时刻及所食分数奏闻。至日，或为阴云所蔽，或所食不满分数，公卿百官皆奉表称贺，以为大庆。臣愚以为日之所照，周遍华夷，云之所蔽，至为近狭。今若太阳实亏，而有浮云翳塞，虽京师不见，四方必有见者，此乃天戒至深，不可不察。臣闻汉成帝永始元年九月，日有食之，四方不见，京师见。谷永以为“沈湎于酒，祸在内也。”二年二月，日有食之，四方见，京师不见。谷永以为“百姓屈竭，祸在外也。”

　　臣愚以为永之所言，似未协天意。夫四方不见、京师见者，祸尚浅也；四方见、京师不见者，祸寖深也。日者，人君之象，天意若曰：人君为阴邪所蔽，灾慝明著，天下皆知其忧危，而朝廷独不知也。由是言之，人主尤宜侧身戒惧，忧念社稷，而群臣乃始相率称贺，岂得不谓之上下相蒙，诬罔天谴哉？又所食不满分数者，历官术数之不精，当治其罪，亦非所以为贺也。伏望陛下明敕有司，若六月一日果有日食之异，或四方见、京师不见，或所食不满分数，皆不得奉表称贺，以重皇天之怒，则天下幸甚。臣职在礼部，掌群臣庆贺章表，不敢不言。

　　▼陈三德上殿札子〔得旨“留中。”三札并初除谏官上。〕

　　臣伏蒙圣恩，不以臣无似，擢臣为谏官。臣自幼学先王之道，意欲有益于当时，是以虽在外方为他官，犹愿竭其愚心，陈国家之所急。况今立陛下之左右，以言事为职。陛下仁圣聪明，求谏不倦，群臣虽有狂狷愚妄，触犯忌悔，陛下皆含容宽贷，未尝加罪。诚微臣千载难逢之际，苟不以此时倾输胸腹之所有，以副陛下延纳之意，则不可以自比于人，死有余罪矣。臣窃惟人君之大德有三：曰仁，曰明，曰武。仁者，非妪煦姑息之谓也。兴教化，修政治，养百姓，利万物，此人君之仁也。明者，非烦苛伺察之谓也，知道义，识安危，别贤愚，辨是非，此人君之明也。武者，非强亢暴戾之谓也。惟道所在，断之不疑，奸不能惑，佞不能移，此人君之武也。故仁而不明，犹有良田而不能耕也；明而不武，犹视苗之秽而不能耘也；武而不仁，犹知获而不知种也。三者兼备，则国治强。阙一焉则衰，阙二焉则危，三者无一焉则亡。自生民以来，未之或改也。臣不胜区区触死忘生。

　　窃见陛下天性慈惠，慎微接下，子育元元，泛爱群生，虽古先圣王之仁，殆无以过。然自践阼以来，垂四十年，夙夜孜孜，以求至治，而朝廷纪纲犹有亏缺，闾里穷民犹有怨叹。意者群臣不肖，不能宣扬圣化，将陛下之于三德万分之一，亦有所未尽欤？臣闻《春秋传》曰：“赏庆刑威曰君。”臣幸得以修起居注，日侍黼扆之侧，伏见陛下推心御物，端拱渊默，群臣各以其意有所敷奏，陛下不复询访利害，考察得失，一皆可之。诚使陛下左右前后股肱耳目之臣皆忠实正人，则如此至善矣。或出于不意，有一奸邪在焉，则岂可不为之寒心哉！夫善恶是非，相与混淆，若待之如一，无所别白，或知其善而不能赏，知其恶而不能罚，则为善者日懈，为恶者日劝。善者懈，恶者劝，虽有尧、舜、禹、汤、文、武之君，稷、契、伊、吕、周、召之臣，以之求治，犹凿冰而取火，适楚而北行也。伏惟陛下少垂圣思，以天授之至仁，廓日月之融光，奋乾刚之威断，善无微而不禄，恶无细而不诛，则唐虞三代之隆，何远之有？此臣愚浅所见，不敢不陈。取进止。

　　▼言御臣上殿札子〔得旨送中书〕

　　臣闻致治之道无他，在三而已：一曰任官，二曰信赏，三曰必罚。《康诰》称文王之德曰：“庸庸祗祗，威威，显民。”言用其可用，祗其可祗，刑其可刑也。臣窃见国家所以御群臣之道，累日月以进秩，循资塗而授任。苟日月积久，则不择其人之贤愚而置高位；资塗相值，则不问其人之能否而居重职。夫人之材性各有所宜，而官之职业各有所守。自古得贤之盛，莫若唐虞之际。然稷降播种，益主山林，垂为共工，龙作纳言，契敷五教，皋陶明刑，伯夷典礼，后夔典乐，皆各守一官，终身不易。苟使之更来迭去，易地而居，未必能尽善也。

　　今以群臣之材，固非八人之比，乃使之遍居八人之官，远者三年，近者数月，辄已易去。如此而望职事之修，功业之成，必不可得也。非特如是而已，设有勤恪之臣，悉心致力以治其职，群情未洽，绩效未著，在上者疑之，同列者嫉之，在下者怨之，当是时，朝廷或以众言而罚之，则勤恪者无不解体矣。奸邪之臣，衒奇以哗众，养交以市誉，居官未久，声闻四达，蓄患积弊，以遗后人。当是之时，朝廷或以众言而赏之，则奸邪者无不争进矣。所以然者，其失在于国家“采名不采实，诛文不诛意。”夫以名行赏，则天下饰名以求功；以文行罚，则天下巧文以逃罪。如是，则为善者未必赏，为恶者未必诛。此陛下所以南面孜孜，夙夜求治，历载甚久，而太平未效者也。

　　陛下诚能博选在位之士，不问其始所以进，及资序所当为，使有德行者掌教化，有文学者待顾问，有政术者为守长，有勇略者为将帅，明于礼者典礼，明于法者主法。下至医卜百工，皆度材而授任，量能而施职。有功则增秩加赏，而勿徙其官，无功则降黜废弃，而更求能者，有罪则流窜刑诛，而勿加宽贷。如是而朝廷不尊，万事不治，百姓不安，四夷不伏，臣请伏面欺之诛。凡臣所言，皆陛下耳所厌闻，心所素知，然致治之要，无以易此。知之非艰，行之惟艰，顾陛下力行何如耳。敢昧死陈瞽言，惟陛下裁择。取进止。

　　▼言拣兵上殿札子〔得旨，送密院戒拣兵臣僚。〕

　　臣窃闻朝廷近降指挥，拣选诸指挥兵士，补填近上军分。其主兵之官，惟务人多，不复精加选择，其间明知羸弱，悉以充数。臣以耳目疏短，闻之后时，不能豫陈可否，致事已施行。然其得失利害之明，不可不尽为陛下言之。往者不可及，来者犹可追也。臣窃惟当今国家之患，在于士卒不精，故四夷昌炽；财用不足，故公私窘迫。今纵不能澄汰衰老，以省大费，而又平居晏然，非有警急，坐增无用之众，以长无穷之患，臣不知为国计者果如何也。方今天下安乐无虞，而府库之积，随得随散，曾无羡余。设不幸有螽螟水旱，饥馑相仍，盗贼猝起，戎狄内侵，不知陛下将何以待之？此不可不为之先虑也。臣窃观自唐室募兵以来，果能得武猛材力之士，犹为有益，若不择勇怯而养之，臣不知其可也。

　　唐德宗以神策军使白琇珪为京城召募使，应募者皆市井沽贩之人，有名无实。及泾师犯阙，德宗命琇珪以神策军御之，卒无一人至者。德宗狼狈失据，遂幸奉天。及五代之际，军政尤紊，是以叛乱接迹，祸败相寻。周世宗以高平之战，士卒不精，故樊爱能、何徽所部先奔。归而大阅诸军，悉简去老弱，选其精鋭，以为侍卫亲军。由是甲兵之盛，近世无比。故能南割淮甸，北取关南，群雄畏服，所向无敌。太祖皇帝受天明命，抚有大宝，当是之时，战士不过数万，北御契丹，西捍河东，以其余威，开荆楚，包湖湘，卷五岭，吞巴蜀，扫江南，服吴越。太宗皇帝绍丕烈，奋神威，遂拔晋阳，一统四海，堂堂之业，万世赖之。

　　今天下兵数，臣不能尽知，窃闻比于太祖皇帝时，其多数倍。然元昊羌戎之竖子，智高蛮獠之微种，乃敢倔强河西，横行岭表。国家发兵讨之，士卒或望尘奔北，或迎锋沮溃，毁辱天威，为四夷笑。由是观之，养兵之术，务精不务多也。且今所选之兵，升其军分，增其粮赐，是宜感戴上恩，人人喜悦。而窃闻京城之内，被选之人，往往咨嗟悲怨，父子相泣，况于外方兵士，违去乡里，诀别亲戚，其为愁苦，不言可知。使中外人情遑遑如此，岂惟久远之害，亦不可不以切近之忧，为万一之虑也。

　　兵者，国之大事，废兴之端，安危之要，尽在于是。臣不知曾与不曾令两府大臣相与熟议经久利害，然后行之。今在京兵士已经拣上分配诸军者，无如之何。其未拣及外州军兵士，伏望朝廷特降指挥，下应系拣军臣僚，须是一一躬亲子细拣选好人材、有膂力，及得等様，别无羸弱，方得拣上。如已经拣中后，朝廷别差不干碍官覆拣得却有不及等様及羸弱病患之人，其元拣军臣僚，伏乞重行贬窜。仍自今后，每遇大段招拣兵士，并须先令两府臣僚同共商量，度财用丰耗及事之缓急，若须至招拣，方得闻奏施行。并戒约拣军臣僚，务精不务多，一如今来指挥。取进止。

　　▼论赦及疏决状〔嘉祐六年八月十五日上〕

　　右，臣窃以赦者害多而利少，非国家之善政也。《虞书》曰：“眚灾肆赦，怙终贼刑。”谓过误有害则赦之，恃恶自终则杀之，非不择罪之有无并赦之也。汉大司马吴汉病笃，光武亲临，问所欲言，对曰：“惟愿陛下慎无赦而已。”王符亦曰：“今日贼良民之甚者，莫大于数赦赎。赦赎数，则恶人昌而善人伤矣。”蜀人称诸葛亮之贤，亦曰：“军旅屡兴，而赦不妄下。”然则古之明君贤臣，未尝以数赦为美也。国家承顺天心，子爱百姓，发号出令，必先至仁。然数赦之弊，犹未能去。又古之赦者，其出无常，严谨周密，不可前知，奸民犹抵冒以待之。况今国家三年一郊，未尝无赦，每岁盛夏，皆有疏决。猾吏贪纵，大为奸利，悍民暴横，侵侮善良，百千之中，败无一二。幸而发露，率皆亡匿，不过周岁，必遇赦降，则晏然自出，复为平人，往往指望，谓之“热敕。”使愿悫之民愤邑惴恐，凶狡之群，志满气扬，岂为民父母劝善沮恶之意哉？

　　且疏决之名，本以盛暑之际，恐囹圄之中，有滞积冤结，有司不为申理，使无所告愬，故天子临轩，亲加虑问，平其枉直，无辜则赦，有罪则诛，使久系之人，一朝而决，故能消释沴气，迎致太和，非谓不问是非，一切纵之也。又祖宗之时，每岁不过一次疏决，死罪以下，皆递降一等。近年以来，或至再三，自徒以下，一切赦之。今岁五月以前，疏决之令已再行矣。此所以使百职隳慢，奸邪恣睢者也。今纵未能尽革前弊，伏望陛下特降指挥下中书，今后每岁疏决不过一次，或早或晩，使外人不可豫期。其徒罪仍依旧降从杖。或遇亲祀南郊之岁，更不疏决，永为定制。庶几为恶之人，不敢指以自宽，有所戒惧。

　　▼荐郑扬庭札子

　　臣窃见近世以来，搢绅之士专尚辞华，不务经术，先圣微言，几成废坠。臣谓苟有尽心修明六艺，皆宜甄奖，以励来者。伏见并州盂县主簿郑扬庭，自少及长，研精易道，撰著所得，成易测六卷。不泥阴阳，不涉怪妄，专用人事，指明六爻，求之等伦，诚难多得。臣不敢隐蔽，辄取进呈。伏望圣慈略垂省览，苟有可取，量加旌异，贵使学者有所劝慕。取进止。

　　▼荐刘廱札子

　　臣伏见西鄙用兵以来，草莱之士谈兵机、献边策者，不可胜纪。其间夸诞迂阔，不切事情，鄙陋肤浅，无可观采者甚众。盖缘边鄙之事，非土著之人耳目习熟，则不能究明利病；非学古之士历观成败，则不能坚定是非。窃见并州乡贡进士刘廱撰成《边议》十卷，援据古今，指陈得失，用意甚勤，论理颇多，不敢隐蔽，谨具进呈。伏乞少赐省览，如有可取，欲乞朝廷略加甄奖。

　　▼论举选状〔嘉祐六年八月二十一日上〕

　　右，臣窃以取士之道，当以德行为先，其次经术，其次政事，其次艺能。近世以来，专尚文辞。夫文辞者，乃艺能之一端耳，未足以尽天下之士也。国家虽设贤良方正等科，其实皆取文辞而已。近以《祫享赦》节文：“应天下士人，有素敦节行，兼通学术，久为乡里所推者，委转运使、提点刑狱同加搜访，每路各三两人，仍与本处长吏连署结罪保举闻奏。”所举之人，朝廷命本州敦遣，至则馆于太学，待遇甚厚。考试之际，不糊名誊录。既而署等补官，皆过所望。此诚合先王取士之道。

　　臣谓国家将除积久之弊，立太平之基，天下士大夫皆靡然向风矣。行之未几，忽闻朝廷一切罢之，无不怅然失望。臣戆愚不识所谓，若以所举之人多非实有材行，则当治举将之罪，别加搜访，岂可以一二人谬滥，废天下之举贤？是犹因溺而废天下之舟，因噎而废天下之食也。且人之毁誉，或出爱憎，虽复圣贤，不能自免。孔子曰：“众好之，必察焉；众恶之，必察焉。”恐国家亦未可以此遥断否臧，遽行黜陟也。就使其人平昔所行诚有亏缺，古之人或举于渔盐，或举于盗贼，岂可不容其改行自新，而终身弃之乎？且人之行能，迭有短长，若不弃瑕录用，而以一节废之，则失人多矣。

　　臣愚以为天子抚有四海，海内之士，不可一身察之也，必资举者，然后能尽天下之才。既用举者之言，授之爵禄，苟不严为禁约，以防其私，则请托欺罔，无不至矣。窃以孝者士之尊行，廉者吏之首务。故汉世举士，皆用孝廉，行之最久，得人为多。臣欲乞应天下知州、府、军、监任内，听举孝廉一人，大藩听举二人，转运使、提点刑狱任内，听举三人，并须到任及一年以上，方得奏举。夫乡举里选，虽为古法，今之为吏者，不得久于其任，士之素行，或不能尽知。若本部无人可举，即听举别部之人素所知者，以充其数。其在京两制以上，听岁举一人，其举状逐时送下贡院，置籍收掌。

　　每遇科场诏下，即委贡院选择其日以前举主最多者，取三十人申奏，降指挥下本贯，敦遣赴阙。若举主数同者，即以发状先后为次。〔谓若俱有三人举主，则取第三状日月在前者。〕仍于进士奏名额内减三十人。候到阙日，或陛下临轩亲试，或委中书门下试经义策一道、时务策一道，但以义理优长为上，不取文辞华美。若所对经义乖戾圣意，及时务全不通晓，方行黜落。其及第授官，并与进士第一甲同在明经之上，仍于告身前列坐举主姓名。其所举之人，若犯私罪情理重及正入已赃未及第者，举主减三等，已及第者，减一等坐之，并不以赦原。其公罪及私罪情理轻者，举主不坐。

　　其未举以前，若曾犯罪，除公案见在，证验明白外，举主亦不坐。即因势要属请求举，及为人属请，并受属请而举之者，并科违制之罪，受赃者并以枉法论。即敦遣不至者，更不就除官。若累经敦遣不至，即乞朝廷临时裁度，特加聘召，不为定制。又国家置明经一科，少有应者，及诸科所试大义，有司不以定去留，盖由始者立格太高，致举人合格者少。

　　臣欲乞今后明经所试墨义，止问正文，不问注疏。其所试大义，不以明经诸科，但能具注疏本意，讲解稍详者为通，虽不失本意而讲解疏略者为粗，余并为不通。若能先具注疏本意，次引诸家杂说，更以己意裁定，援据该赡，义理高远，虽文辞质直，皆为优等，与折二通。若不能记注疏本意，但以己见穿凿，不合正道，虽文辞辩给，亦降为不通。其明经以六通，诸科以四通以上为合格。若合格人少，即并取粗多者；合格人多，即减去通少者。委试官临时相度，令合元额。又旧制，明经以周易、尚书为小经。今欲乞以周易、尚书、毛诗为一科，三礼为一科，春秋三传为一科，皆习孝经、论语为帖经。又说书一科，议者多以为不当废，欲乞与明经并置，但每次科场止取十人，奏名在诸科额内，试中受官并与诸科同。若自以本科及第或出身者，更不得就试说书。如此，则求贤之路广，请托之源绝，浮伪之风息，得人之颂兴矣。

　　▼论移张叔詹知蔡州不当状

　　〔上，乞改知卫州。叔詹遂乞致仕，朝廷许之。〕

　　右，臣窃见前知寿州张叔詹，因本路监司奏，以本州水灾，叔詹非才，乞别差人，寻移知蔡州。伏缘寿、蔡之民，皆陛下赤子，叔詹若为政无状，于民有害，移彼置此，有何所殊？况蔡州封部阔远，户口繁庶，土饶山林，素多盗贼，地望之重，过于寿州，牧守之任，尤须择人，岂有因不才被斥，更得善处？若叔詹实有才能，惠及于民，则当治本路监司罔上诬贤之罪，使叔詹仍居旧任，不复移易。今臧否不分，进退无据，众口籍籍，皆云未允。臣前上言，“为治之要，在于择人赏罚”，此亦择人不精，赏罚不当之一事也。况叔詹资性庸下，老而益昏，本无片长，授任过分，其为忝冒，人尽知之，使之从政，所至为害。伏乞朝廷直令致仕，或授以冗散之职，勿使亲民。庶几黜陟明白，无损政体。

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