传家集卷四十二　章奏二十五

卷四十二　章奏二十五

　　▼辞免馆伴札子〔熙宁元年二月二十一日上〕

　　臣近为差馆伴北朝人使，曾进状辞免。今日蒙圣恩差中使宣谕，以人使将至，有合商量事节，令臣不得辞免，早诣中书、枢密院看详文字者。臣窃惟馆伴北使，乃两制常程差遣，臣所以辄违诏旨，再三固辞者，非敢避事偷安，诚以人之才性，各有能否，不可牵强。陛下以臣讲读经史，粗有可采，而使之应对宾客，此实非臣所长。

　　夫以郑国区区将有诸侯之事，犹使禆谌草创，世叔讨论，子羽修饰，子产润色，然后接四方之宾客，故鲜有败事。况圣朝包戈偃革，专以文德怀抚北朝，信使往来，议论国事，折冲御侮，呼吸成变，一言差忒，实系安危。臣岂敢不自揣量，妄居其任？臣向以名犯北朝讳，元不曾接伴，亦不曾奉使，两朝事体，正如墙面，彼中情伪，分毫不知。加以禀性昏戆，遇事褊直，今若使之馆伴，恐语言之际，必有遗忘差错，或漏泄机事，或抵触使人。万一如此，以贻朝廷之忧，虽加臣以重诛，终无所益。伏望圣慈矜察，于两制中别选差才敏之人，馆伴北使，贵无阙误。取进止。

　　▼辞免裁减国用札子〔熙宁元年四月三日上有旨只委三司差官〕

　　臣近曾乞别选差官裁减国用，奉圣旨不许辞免。臣以非材，叨忝美职，月受厚俸，常自愧恐，无有报称。若果能有益于国，臣何敢辞？窃惟方今国用所以不足者，在于用度太奢，赏赐不节，宗室繁多，官职冗滥，军旅不精。此五者，必须陛下与两府大臣及三司官吏深思其患，力救其弊，积以岁月，庶几有效，固非愚臣一朝一夕所能裁减也。若但欲知庆历二年裁减国用制度，比见今支费不同数目，只下三司，令供祈闻奏，立可尽见。臣愚以为不必更差官置局，专领此事。况臣所修《资治通鉴》，委实文字浩大，朝夕少暇，难以更兼钱谷差遣。取进止。

　　▼请不受尊号札子〔熙宁元年七月十七日上〕

　　臣今月十七日，准内降曾公亮等上尊号第三表，检会旧例，合降不允批答，已具榜子审取圣旨去讫。臣窃惟上尊号之礼，非先王令典，起于唐武后、中宗之世，遂为故事，因循至今。伏见太祖开宝元年，群臣上尊号，有“一统太平”字，太祖以燕晋未平，却而不受。以是见圣人之志，苟无其实，终不肯有其名也。太宗端拱二年，诏自前所加尊号，尽从省去，且曰：“以理言之，皇帝二字亦未可兼称。朕欲称王，但不可与诸子同耳。”群臣恳请，乃受“法天崇道”四字而已，其后终身遂不复增益。先帝治平二年，辞尊号不受，天下莫不称颂圣德。不幸次年有谄谀之臣建言“国家与契丹常有往来书，彼有尊号，中国独无，臣为深耻。”于是群臣复以非时上尊号，论者甚为朝廷惜之。

　　昔汉文帝遗单于书以尺一牍，单于答以尺二寸牍，自称“天地所生日月所置匈奴大单于”，未闻文帝复为胜大之名以加之也。学者至今称文帝谦德之美，未尝以为可耻也。此乃不识大体之言，诚不足信耳。今群臣以故事上尊号，臣愚以为陛下聪明睿智，虽宜享有鸿名，然践阼未久，又在亮阴之中，考之事体，似未宜受。陛下诚能断以圣意，推而不居，既不允所请，仍令更不得上表，则颂叹之声，将洋溢四海。此所谓“一谦四益，后其身而身先”，可以舍虚名而得实誉者也。伏望陛下更加详择。取进止。

　　手诏

　　览卿来奏，深谅忠诚。朕方以频日淫雨，甲申地震，天威彰著，日虞倾祸，实忧被此鸿名，有惭面目。况在亮阴，亦难当是盛典，诚如卿言。今已批降指挥，可善为答辞，使中外知朕至诚，实乃内顾惭惧，非是欺众以邀虚名。

　　批答

　　省表具之。朕荷祖宗之休，抚有四海，永惟烛理之不明，举措之不中，元元困穷，未获厥所，夙夜悼惧，如涉春冰。属以美报之礼，不敢堕旷，故欲躬执牺牲，祗见上帝，固非昭告成功，自营福禄也。群公卿士，猥见褒誉，欲归以溢美，增其徽称，抗章勤请，至于再三。朕乏馨香之德，不能媚于神祗，乃甲申地震，淫雨为灾。天威彰著，日虞罪悔，尚何盛烈之可述，鸿名之敢当？心焉愧惕，流汗沾足。况尚在谅闇，哀素未忘，何宜此时，亟举盛典？若斯之议，非所敢闻，宜体子至诚，勿复为奏。所请宜不允，仍断来请。

　　▼乞听宰臣等辞免郊赐札子〔熙宁元年八月九日上〕

　　臣伏睹宰臣曾公亮等奏，以河朔菑沴，调用繁冗，欲望将来大礼毕，两府臣寮更不赐银绢。奉圣旨，送学士院取旨。议者或以为两府所赐无多，纳之不足以富国，而于待遇大臣之礼太薄，颇为伤体。臣愚窃以为不然。古者冢宰制国用，视年之丰耗，量入以为出，固不可于饥馑之时，守丰登之法也。是故岁凶，年谷不登，君膳不祭肺，大夫不食梁，士饮酒不乐，明君臣上下皆当深自贬损，以救民急也。臣窃惟国家帑藏素已空虚，重以今岁河北之地灾害特甚。向者庆历之末，河决商胡，民田虽伤，官仓无损，而河北父子相食，饥殍蔽野。今河决之外，加以地震，官府民居，荡为粪壤，继以霖雨，仓粟腐朽，军食且乏，何暇及民？冬春之交，民必大困，甚于庆历之时，国家岂可坐而视之，不加赈救乎？

　　况复城橹须修，河防应塞，百役并兴，所费不赀。当此之际，朝廷上下安得不同心协力，痛加裁损，以狥一方之急？凡宣布惠泽，则宜以在下为先；撙节用度，则宜以在上为始。今欲裁损诸费，不先于贵者、近者，则疏远之人安肯甘心而无怨乎？必若为臣有大勋于天下，虽锡之山川、土田、附庸，何为不可？若止因郊礼陪位而受数百万之赏，臣窃有所不安矣。臣前所谓赏赐无节者，此亦其一也。虽臣下不辞，犹应裁减，况其自辞，裁之何损乎？倘若但务因循，姑息度日，欲裁损乘舆供奉之物，则曰减于制度，大为削弱，非所以华国；欲裁损大臣无功之赏，则曰所减无多，亏伤大体，非所以养贤；欲裁损群下浮冗之费，则曰人情不悦，恐致生事，非所以安众。如此，则是国用永无可省之日，下民永无苏息之期，必至于涸竭穷极然后止也。

　　且君子之所尚者义也，小人之所狥者利也。为国者当以义褒君子，以利悦小人。今大臣以灾害之故，辞锡赉以佐百姓之急，义之可褒者也。陛下从而听之，乃所以为厚，非所以为薄也。虽然，两府银绢止于二万匹两，未足以救今日之灾。又国家旧制，每遇郊禋，大赉四海，下逮行伍，无不沾洽，不可于公卿大夫全无赐予。臣愚以为文臣自大两省以上，武臣及宗室自正任刺史以上，内臣自押班以上，将来大礼毕，所赐并宜减半，俟他年丰稔，自依旧制。其文武朝臣以下，一切更不减，似为酌中。臣亦知此物未能富国，诚冀国家因此渐思减损其余浮费，自今日为始耳。臣素愚戆，识虑肤浅，所言者皆目前之实状，非奇伟之高论也。伏望陛下更赐裁察，若果有可取，乞断自圣志，勿为众言所移，则天下幸甚。取进止。

　　▼举谏官札子〔熙宁元年八月十一日上〕

　　臣今日面奉圣旨，令臣采访可为谏官者，密具姓名闻奏。臣辞不获命，退而惶恐，默自思忖，凡择言事官，当以三事为先：第一不爱富贵，次则重惜名节，次则晓知治体。具此三者，诚亦难材。臣愚何足以识别贤能？窃谓已试之人，差为可信。伏见三司盐鐡副使吕诲，累居言职，不畏强御，再经谪降，执节不回。侍御史吕景，外貎和厚，内守坚正，见得知耻，临义不疑。于臣所知之中，此两人似堪其选。更乞陛下博访众臣，裁以圣意。取进止。

　　▼论召陕西边臣札子〔熙宁二年六月〕

　　臣向任御史中丞日，闻国家招纳夏国降民，曾上言：“方今百职未举，庶政未修，百姓未安，仓库未实，将帅未选，军法未立，士卒未练，器械未精，八事不完，不可兴兵。”智虑迂疏，不合圣心。俄而种谔等起绥州之役，杨定为夏虏所杀，陕西骚然，困于馈戍。朝廷悔前之失，故谪降种谔等以谢夏虏，再三招抚，方能得其称臣奉表，复遵旧约。朝廷特遣使者，以誓诏册命及金帛杂物赐之，尚未返命。今窃闻陛下复召种谔等诣阙引对，不知陛下欲何所兴为？中外闻者，无不寒心。

　　夫布衣不守信义，犹见轻于乡党，况王者临御四方，当叛则威之，服则怀之，使信义之明，皎如日月。若外域幸而臣服，无故扰之，及其背诞，则从而妪煦之，得其臣服，又从而扰之，其于信义威怀如何哉？国家以信义威怀边庭百有余年，前日种谔等举而弃之，兴兵掩其不备，以邀一时之功，仅能得不食之地百余里，饥虏万余人耳。今地则归之虏庭，民则逃散略尽，朝廷有何所得而发兵守卫，转粟馈饷，公私之费以巨万计，其为失策，岂不昭然？今疮痍未复，忧患未弭，臣前所言八事，一无所修。虏疑忌中国，警备已严，怨毒之心，蓄而未发，谔等乃欲复为前日所为，臣见其无复绥州之功，而必有大败覆没之事。兵连祸结，不可救解，公私困竭，盗贼将生，此乃社稷之忧，非独边鄙之患也。孔子曰：“过而不改，是谓过矣。”伏望陛下留神深念，至于再，至于三，当先修内政，未可轻议用兵，实天下幸甚。取进止。

　　▼论风俗札子〔熙宁二年六月上〕

　　臣闻国之致治，在于审官；官之得人，在于选士；士之向道，在于立教；教之归正，在于择术。是知选士者，治乱之枢机，风俗之根原也。窃见近岁公卿大夫，好为高奇之论，喜诵老、庄之言，流及科场，亦相习尚。新进后生，未知臧否，口传耳剽，翕然成风。至有读易未识卦爻，已谓十翼非孔子之言；读礼未知篇数，已谓周官为战国之书；读诗未尽周南、召南，已谓毛、郑为章句之学；读春秋未知十二公，已谓《三传》可束之高阁。循守注疏者，谓之腐儒；穿凿臆说者，谓之精义。且性者，子贡之所不及；命者，孔子之所罕言。

　　今之举人，发口秉笔，先论性命，乃至流荡忘返，遂入老庄，纵虚无之谈，骋荒唐之辞，以此欺惑考官，猎取名第。禄利所在，众心所趋，如水赴壑，不可禁遏。彼老庄弃仁义而绝礼学，非尧舜而薄周孔，死生不以为忧，存亡不以为患，乃匹夫独行之私言，非国家教人之正术也。魏之何晏，晋之王衍，相与祖述其道，宅心事外，选举者以此为贤，仕官者以此为业，遂使纪纲大坏，胡夷并兴，生民塗炭，神州陆沈。今若于选士之际，用此为术，臣惧向去任官之士，皆何晏、玉衍之徒，则政事安得不隳，风俗安得不坏？正始永嘉之弊，将复见于今矣。伏望朝廷特下诏书，以此戒励内外公卿大夫，仍指挥礼部贡院，豫先晓示进士，将来程试，若有僻经妄说，其言涉《老》《庄》者，虽复文辞高妙，亦行黜落，庶几不至疑误后学，败乱风俗。取进止。

　　▼论责降刘述等札子〔熙宁二年九月十一日上〕

　　臣窃闻知杂御史刘述、集贤校理丁讽、审刑详议官王师元，皆以执守谋杀刑名差官取勘，侍御史刘琦、钱顗皆以论列政府公事除员外郎，降监酒税。中外闻之，无不惊愕。臣闻孔子曰：“守道不如守官。”《孟子》曰：“有言责者，不得其言则去。”此古今之通义，人臣之大节也。彼谋杀已伤自首刑名，天下皆知其非。今朝廷既违众议而行之，又罪守官之人，臣恐重失天下之心也。

　　夫绁食鹰鹯，求其鸷也，鸷而烹之，将何用哉？陛下践阼以来，待臣下以宽仁，至如皮公弼，陛下明知其贪；阎充国，陛下明知其猥也。二人皆以知县权发遣三司判官公事，及得罪而出，皆为知州。今钱顗所坐，不过狂直，止以迕犯大臣，遂降为监当。然则狂直之罪，重于贪猥，得罪大臣甚于得罪陛下也。臣不胜拳拳，窃恐来者侧目箝口，以言为讳，威福移于臣下，聪明有所壅蔽，非国家之福也。臣备位近臣，亲被明诏，睹朝廷政事之阙，不敢不言。伏望圣慈深察愚衷，早赐指挥，赦刘述等更不取勘，其刘琦等别除一般资序差遣，庶几稍息群议。取进止。

　　▼再举谏官札子〔熙宁二年十月七日上〕

　　臣昨日面奉圣旨，令臣采访可任谏官者，密具姓名闻奏。臣窃见龙图阁直学士陈荐，旧事陛下于藩邸，其忠厚质直，陛下必素知之。直史馆苏轼，制策入优等，文学富赡，晓达时务，劲直敢言。职方员外郎王元规，自少至长，志操坚正，所居之官，皆著风迹。集贤校理赵彦若，师民之子，强学懿行，不减于父，平居恂恂，如不胜衣，遇事刚劲，人莫能夺。此四人者，臣所素知，窃谓可备谏职，伏乞圣明更赐裁择。取进止。

　　▼乞优赏宋昌言札子〔熙宁二年十月七日上〕

　　臣闻国家大政，在于赏罚，若赏罚明当，功无不成。臣去冬奉敕与张茂则相度二股河及生堤利害，当时都水监丞宋昌言建议，欲于二股河口西岸新滩上置立土约，擗栏水势，令入东流，候向去东流渐深，北流淤浅，即闭塞断北流，放出御河、胡芦河下流，以除恩、冀、深、瀛以西诸州军水患。臣等因得其言，寻具此利害奏闻，蒙朝廷听许，令修置土约。自后昌言同列提举修生堤者，以策非已出，百端沮毁，以为二股河必不可成，不如并力修生堤。及李立之赴阙上殿所言，陛下所亲闻也。

　　赖陛下圣明，断在不疑，必使之修置土约。今秋擗栏得水势，一并入东流，其北流寻已闭断，虽颇漂溺损近东沧、德等州民田庐舍，然恩、冀、深、瀛以西州军，蒙利亦为不少。其宋昌言不可谓之无功。今若与同列称二股河不可成者一例受赏，臣窃恐当官之人睹之，无所沮劝。况昌言因去岁职当在外，河决枣强，独夺一官。今若止复旧官，则是众人受赏，而昌言独不得赏也。设使向者修置土约不成，或背了二股，并入北流，其同列岂肯分昌言之罪？伏望圣慈察昌言建议之功，特与复旧官外，更与董役之人等第别加酬奖。庶使向去用心向公者，朝廷必不负之也。取进止。

　　▼再乞资荫人试经义札子〔熙宁三年二月六日上〕

　　臣先曾起请，应资荫出身人初授差遣者，更不试诗，只委审官院、流内铨试《孝经》《论语》大义共三道。仍令主判臣僚更将所对义面加询问。若义理精通者，特保明闻奏，优与差遣；稍通者，依常调；不通者，且令修学，候一周年外再试，必须试中，方得出官。若年四十以上，听依旧制，只写家状读律。自后不蒙朝廷施行。臣今复差知审官院，窃见资荫人初授差遣者，令试诗一首，实为无益。不惟其间有墙面者假手于人，徒长奸伪，就使自作诗得如曹、刘、沈、宋，其于立身治民，有何所用？

　　古者二帝三王皆立太学之官，以教公卿大夫子弟，其故何哉？盖以其人将嗣守官业，苟无德行道艺，则必害及于民故也。今若欲使公卿大夫子弟尽肄业于大学，则其父兄不常在京师，固难齐壹。若但使之习业于家，而考校于初授差遣之际，业不习者不得出官，则不烦劝督，而人人自勉于学矣。此乃事之易行者也。向若使之尽通诗、书、礼、乐，则中材以下，或有所不及。今若使之习孝经、论语，倘能尽期年之功，则无不精熟矣，此乃业之易习者也。然《孝经》、《论语》，其文虽不多，而立身治国之道，尽在其中。就使学者不能践履，亦知天下有周公、孔子仁义礼乐，其为益也，岂可与一首律诗为比哉？臣窃以为兹事用力不勤，更张甚易，而为益稍大，别无所损。伏望圣慈详察，或有可取，乞检臣前奏，特赐施行。取进止。

　　▼乞不拣退军置淮南札子〔熙宁三年二月十一日上〕

　　臣窃闻道途之言，未审虚实。或云朝廷欲拣在京禁军年四十五以上微有呈切者，尽减下请给，并其妻孥徙置淮南，以就粮食。若实有此议，臣窃以为非宜。何则？在京禁军及其家属，率皆生长京师，亲姻聨布，安居乐业，衣食县官，为日固久。年四十五，未为衰老，微有呈切，尚任征役，一旦别无罪负，减其请给，徙之淮南，是横遭降配也。诸军之内，沙汰甚多，必恐人情惶惑，大致愁怨。虽国家承平无事，纲纪具张，此属忷忷不安，亦无能为患。然诏书一下，若万一有道路流言，惊动百姓，朝廷欲姑务省事，复为收还，则顿失威重，向去无以复号令骄兵。若遂推而行之，则众怒难犯，专欲难成，意外之变，不可不防。梁室分魏博之兵，致张彦之乱，此近事之可鉴者也。故臣愿朝廷更当深思熟议，未宜遽下此诏也。

　　夫水未至而虚为之防，水虽不至，亦无所害。谓水不足忧而不为之防，一旦水至，则防无所及矣。故君子贵于思患而豫防之也。且国家竭天下之财，养长征兵士，本欲备御边陲。今淮南非用武之地，而多屯禁兵，坐费衣食，是养无用之兵，置诸无用之地也。又使边陲常无事则已，异日或小有警急，主兵之臣必争求益兵。京师之兵既少，必须使者四出，大加召募，广为拣选，将数倍多于今日所退之兵。旧兵尚请衣粮未去，而新兵更添衣粮，是弃已教阅经战之兵，而收市井甽亩之人，本欲减冗兵，而冗兵更多，本欲省大费，而大费更广，窃恐非计之得者也。臣愚伏愿朝廷且依旧法，每岁减禁军，有不任征战者，减充小分，小分复不任执役者，放充百姓，听其自便在京居止。但勿使老病者尚占名籍，虚费衣粮。人情既安于所习，皆无怨嗟；国家又得其力用，不为虚设。冗兵既去，大费自省。在理甚明，于事为便。臣备位近臣，兹事系国安危，不敢不言。取进止。

　　▼迩英奏对〔熙宁元年八月十一日上〕

　　熙宁元年八月十一日，迩英进读已，上问：“河北灾变何以救之？”

　　光对曰：“河北大水，仓廪漂没，所难得者，莫先于食。朝廷若降金帛，令配卖于民以籴谷，则重增烦扰。且禾稼荡尽，籴之亦无所得。故饥馑之岁，金帛无所用，惟食不可一日无耳。”上曰：“已令漕五十万石以赈之，可足乎？”

　　对曰：“臣闻瀛州所损自百五十万石，所漕者裁能补瀛州三分之一耳。”

　　上曰：“然则奈何？”

　　对曰：“臣闻河北东、西路水所不及，州县颇稔，可籴。又汴流未绝，宜多漕江、淮之谷以济之。”

　　上又问：“谏官难得人，谁可者？”

　　对曰：“臣贱官，何敢荐人。”

　　上固问之，对曰：“臣仓猝不能记，容臣退而密奏。”

　　上因论治道，言：“州县长吏多不得人，政府不能精择。”

　　对曰：“人不易知，天下三百余州，责其精择诚难，但能择十八路监司，使之择所部知州而进退之，知州择所部知县而进退之，得人多矣。今之提转，古方伯、州牧之任，系一路休戚，当慎择天下贤才，不可但取资叙及酬奖为之也。”

　　上又问：“《两府辞郊赉札子》何不呈？”

　　对以“同僚有假故。”

　　上问：“兹事何如？”

　　对曰：“臣已有奏状，臣所见止如此，更乞博访近臣，裁以圣意。”

　　上曰：“谁不同？”

　　对曰：“独臣有此愚见，他人皆不以为然。”

　　上曰：“朕意亦与卿同，听其辞赏，乃所以成其美，非薄之也。然减半无益，大臣恳辞，不若尽听之。”

　　对曰：“今郊赉下至卒伍皆有之，而公卿更无，恐于体未顺。”

　　上曰：“已有带马矣。”

　　对曰：“求尽纳者，人臣之志；赐其半者，人主之恩也。”

　　后数日，光与王珪禹玉、王安石介甫同进呈《郊赉札子》于延和殿。

　　光言：“方今国用不足，灾害荐臻，节省冗费，当自贵近为始，宜听两府辞赏为便。”

　　介甫曰：“国家富有四海，大臣郊赉，所费无几，而惜不之与，未足富国，徒伤大体。昔常衮辞赐馔，时议以为衮自知不能，当辞禄。今两府辞郊赉，正与此同耳。且国用不足，非方今之急务也。”

　　光曰：“常衮辞禄位，犹知廉耻，与夫固位且贪禄者，不犹愈乎？国家自真庙之末，用度不足，近岁尤甚，何得言非急务邪？”

　　介甫曰：“国用不足，由未得善理财之人故也。”

　　光曰：“善理财之人，不过头会箕敛，以尽民财，如此则百姓困穷，流离为盗，岂国家之利耶？”

　　介甫曰：“此非善理财者也。善理财者，民不加赋而国用饶。”

　　光曰：“此乃桑羊欺汉武帝之言，司马迁书之，以讥武帝之不明耳。天地所生货财百物，止有此数，不在民间，则在公家。桑羊能致国用之饶，不取于民，将焉取之？果如所言，武帝末年，安得群盗蜂起，遣绣衣使者逐捕之乎？非民疲极而为盗邪？此言岂可据以为实？”

　　介甫曰：“太祖时，赵普等为相，赏赉或以万数。今郊赉匹两不过三千，岂足为多？”

　　光曰：“普等运筹帏幄，平定诸国，赏以万数，不亦宜乎？今两府助祭，不过奏中严外，办沃盥，奉帨巾，有何功勤而得比普等乎？”

　　与介甫争论久之。

　　禹玉曰：“司马光言省费自贵近始，光言是也。王安石言所费不多，恐伤国体，安石言亦是也。惟陛下裁之。”

　　上曰：“朕亦与司马光同，今且以不允答之可也。”

　　是日，适会介甫当制，遂以上前所言意章批答，引常衮事以责两府，两府亦不复辞。明日，迩英讲读罢，上独留介甫与语，两府不敢先出以俟之，至晡后乃出。不数日，介甫参知政事。

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