温国文正司马公文集卷第十九　章奏四

卷第十九　章奏四

　　▼远谋

　　《易》曰：“君子以思患而豫防之。”《书》曰：“远乃猷。”《诗》曰：“猷之未远，是用大谏。”昔圣人之教民也，使之方暑则备寒，方寒则备暑，七月之诗是也。观夫市井禆取之人，犹知旱则资舟，水则资车，夏则储裘褐，冬则储絺绤。彼偷安苟生之徒，朝醉饱而暮饥寒者，虽与之俱为编户，贫富必不侔矣。况为天下国家者，岂可不制治于未乱，保邦于未危乎？《诗》云：“迨天之未阴雨，彻彼桑土，绸缪牖户。今女下民，或敢侮子。”孔子曰：“为此诗者，其知道乎！能治其国家，谁敢侮之？”迨天之未阴雨者，国家闲暇，无有灾害之时也。“彻彼桑土”者，求贤于隐微也；绸缪牖户者，修敕其政治也。夫桑土者，鸱鸮所以固其室也；贤儁者，明主所以固其国也。国既固矣，虽有侮之者，庸何伤哉？

　　臣窃见国家每边境有急，羽书相衔，或一方饥馑，饿莩盈野，则庙堂之上，焦心劳思，忘寝废食以忧之。当是之时，未尝不以将帅之不选、士卒之不练、牧守之不良、仓廪之不实追责前人，以其备御之无素也。幸而烽燧息，五谷登，则明主举万寿之觞于上，群公百官歌太平纵娱乐于下，晏然自以为长无可忧之事矣。

　　呜呼！使自今日以往，四夷不复犯边，水旱不复为灾，则可矣；若犹未也，则天幸安可数恃哉！陛下何不试以闲暇之时，思不幸边鄙有警，饥馑荐臻，则将帅可任者为谁，牧守可守者为谁，虽在千里之外，使之常如目前。至于甲兵之利钝，金谷之盈虚，皆不可不前知而豫谋也。若待事至而后求之，则已晚矣。夫四夷、水旱，事之细者也，抑又有大于是者。陛下亦尝留少顷之虑手诗云：“维彼圣人，瞻言百里。维此愚人，覆狂以喜。”此言远谋之难知，近言之易行也。

　　夫谋远则似迂，迂则人皆忽之。其为害至惨也，而无切身之急；为利至大也，而无旦夕之验，则愚者抵掌谓之迂也宜矣。国家之制，百官莫得久于其位，求其功也速，责其过也备。是故或养交饰誉以待迁，或容身免过以待去。上自公卿，下及斗食，自非忧公忘私之人，大抵多怀苟且之计，莫肯为十年之规，况万世之虑乎？自非陛下惕然远览，勤而思之，日复一日，长此不已，岂国家之利哉！此臣日夜所以痛心泣血而忧也。昔贾谊当汉文帝之时，以为天下方病大瘇，又苦跖盭，又类辟，且病痱。陛下视方今国家安固，公私富实，百姓乐业，孰与汉文？然则天下之病，无乃更甚乎？失今不治，必为痼疾，陛下虽欲治之，将无及己。治之之术，非有它奇巧也，在察其病之缓急，择其药之良苦，随而攻之，勿责目前之近功，期于万世治安而已矣。

　　▼重微

　　《虞书》曰：“兢兢业业，一日二日万几。”何谓万几？几之为言微也，言当戒惧万事之微也。夫水之微也，捧土可塞；及其盛也，漂木石，没丘陵。火之微也，勺水可灭；及其盛也，焦都邑，燔山林。故治之于微，则用力寡而功多；治之于盛，则用力多而功寡。是故圣帝明王皆销恶于未萌，弭祸于未形，天下阴被其泽，而莫知所以然也。周易坤之初六曰：“履霜，坚冰至。”霜者，寒之始也；冰者，寒之极也。坤之初六，于律为林钟，于历为建未之月，阳气方盛，而阴气已萌，物未之知也。是故圣人谨之曰：“履霜，坚冰至。”言为人君者，当绝恶于未形，杜祸于未成也。《系辞》曰：“知几其神乎！君子知微知彰，知柔知刚，万夫之望。”谓此道也。孔子谓鲁哀公曰：“昧爽夙兴，正其衣冠，平旦视朝，虑其危难。一物失理，乱亡之端。君以此思忧，则忧可知矣。”

　　太宗皇帝命昭宣使、河州团练使王继恩讨蜀，平之。宰相请除继恩宣徽使，太宗不许，曰：“宣徽使位亚两府，若使继恩为之，是官官执政之渐也。”宰相固请，以继恩功大，它官不足以赏之。太宗怒，切责宰相，特置宣政使以授之。真宗皇帝欲与章穆皇后及后宫游内库，后辞曰：“妇人之性，见珍宝财货，不能无求。夫府库者，国家所以养六军、备非常也。今耗散之于妇人，非所以重社稷也。”真宗深以为然，遂止。由是观之，先帝以睿明卓越，防微杜渐如此之深，可不念哉！

　　昔扁鹊见齐桓侯曰：“君有疾在腠理，不治将深。”桓侯不悦，曰：“医之好利也，欲以不疾者为功。”及在血脉，在肠胃，桓侯皆不信。及在骨髓，扁鹊望之，遂逃去。徐福言霍氏太盛，宜以时抑制，汉宣帝不从。及霍氏诛，人为之讼其功，以为“曲突徙薪无恩泽，焦头烂额为上客。”故未然之言，常见弃忽；及其已然，又无所及。

　　夫宴安怠墯，肇荒淫之基；奇巧珍玩，发奢泰之端；甘言悲辞，启侥幸之塗；附耳屏语，开谗贼之门；不惜名器，导僭逼之源；假借威福，授陵夺之柄。凡此六者，其初甚微，朝夕狎玩，未睹其害，日滋月益，遂至深固。比知而革之，则用力百倍矣。伏惟陛下思万几之至重，览大《易》之明戒，诵孔子之格言，继先帝之圣志，使扁鹊得早从事，毋使徐福有“曲突”之叹，则可以修之于庙堂而德冒四海，治之于今日而福流万世，优游逍遥，而光烈显大，岂不美哉！岂不美哉！

　　▼务实

　　《周书》曰：“若作梓材，既勤朴斵，惟其塗丹雘。”此言为国家者，必先实而后文也。夫安国家，利百姓，仁之实也；保基绪，传子孙，孝之实也；辨贵贱，立纲纪，礼之实也；和上下，亲远迩，乐之实也；决是非，明好恶，政之实也；诘奸邪，禁暴乱，刑之实也；察言行，试政事，求贤之实也；量材能，课功状，审官之实也；询安危，访治乱，纳谏之实也；选勇果，习战斗，治兵之实也。实之不存，虽文之盛美，无益也。

　　臣窃见方今远方穷民，转死沟壑，而屡赦有罪，循门散钱，其于仁也，不亦远乎？
　　本根不固，有识寒心，而道宫佛庙，修广御容，其于孝也，不亦远乎？
　　统纪不明，名器紊乱，而雕缋文物，修餙容貌，其于礼也，不亦远乎？
　　群心乖戾，元元愁苦，而断竹数黍，敲叩古器，其于乐也，不亦远乎？
　　是非错缪，贤不肖混殽，而钩校薄书，访寻比例，其于政也，不亦远乎？
　　奸暴不诛，冤结不理，而拘泥微文，纠摘细过，其于刑也，不亦远乎？
　　行能之士，沉沦草野，而考校文辞，指抉声病，其于求贤，不亦远乎？
　　材任相违，职业废弛，而捡勘出身，比类资序，其于审官，不亦远乎？
　　久大之谋，弃而不省，浅近之言，应时施行，其于谏也，不亦远乎？
　　将帅不良，士卒不精，而广聚虚数，徒取外观，其于治兵，不亦远乎？

　　凡此十者，皆文具而实亡，本失而末在。譬犹胶板为舟，抟土为檝，败布为帆，朽索为维，画以丹青，衣以文绣，使偶人驾之而履其上。以之居平陆，则焕然信可观矣；若以之涉江河，犯风涛，岂不危哉！

　　伏望陛下拨去浮文，悉敦本实。选任良吏，以子惠庶民；深谋远虑，以保安宗庙。张布纲纪，使下无觎心；和厚风俗，使人无离怨；别白是非，使万事得正；诛锄奸恶，使威令必行；取有益，罢无用，使野无遗贤；进有功，退不职，使朝无旷官；察谠言，考得失，使谋无不尽；择智将，练勇士，使征无不服。如是，则国家安若泰山而四维之也。又何必以文采之饰，歌颂之声，眩耀愚俗之耳目哉！

　　▼论举选状

　　右臣窃以取士之道，当以德行为先，其次经术，其次政事，其次艺能。近世以来，专尚文辞。夫文辞者，乃艺能之一端耳，未足以尽天下之士也。国家虽设贤良方正等科，其实皆取文辞而已。近以《祫享赦》节文：“应天下士人有素敦节行，兼通学术，久为乡里所推者，委转运使、提点刑狱同加搜访，每路各三两人，仍与本处长吏连署结罪保举闻奏。”所举之人，朝廷命本州敦遣，至则馆于太学，待遇甚厚。考试之际，不糊名誊录。既而署等补官，皆过所望。此诚合先王取士之道。

　　臣谓国家将除积久之弊，立太平之基，天下士大夫皆靡然向风矣。行之未几，忽闻朝廷一切罢之，无不怅然失望。臣诚戆愚，不识所谓，若以所举之人多非实有材行，则当治举将之罪，别加搜访，岂可以一二人谬滥，废天下之举贤？是由因溺而废天下之舟，因噎而废天下之食也。且人之毁誉，或出爱憎，虽复圣贤，不能自免。孔子曰：“众好之，必察焉；众恶之，必察焉。”恐国家亦未可以此遥断否臧，遽行黜陟也。就使其人平昔所行诚有亏缺，古之人或举于渔盐，或举于盗贼，岂可不容其改行自新，而终身弃之乎？且人之行能，迭有短长，若不弃瑕录用，而以一节废之，则失之多矣。

　　臣愚以为天子抚有四海，海内之士，不可一一身察之也，必资举者，然后能尽天下之才。既用举者之言，授之爵禄，苟不严为禁约，以防其私，则请托欺罔，无不至矣。窃以孝者士之尊行，廉者吏之首务。故汉世举士，皆用孝廉，行之最久，得人为多。臣欲乞应天下知州、府、军、监任内，听举孝廉一人，大藩听举二人，转运使、提点刑狱任内，听举三人，并须到任及一年以上，方得奏举。夫乡举里选，虽为古法，今之为吏者，不得久于其任，士之素行，或不能尽知。若本部无人可举，即听举别部之人素所知者，以充其数。其在京两制以上，听岁举一人，其举状逐时送下贡院，置簿收掌。

　　每遇科场诏下，即委贡院选择其日以前举主最多者，取三十人申奏，降指挥下本贯，敦遣赴阙。若举主数同者，即以发状先后为次。〔谓君俱有三人举主，则取第三状，日月有前者。〕仍于进士奏名额内减三十人。候到阙日，或陛下临轩亲试，或委中书门下试经义策一道、时务策一道，但以义理优长为上，不取文辞华美。若所对经义乖戾圣意，及时务全不通晓，方行黜落。其及第授官，并与进士第一甲同在明经之上，仍于告身前列坐举主姓名。其所举之人，若犯私罪情理重及正入已赃未及第者，举主减三等，已及第者，减一等坐之，并不以赦原。其公罪及私罪情理轻者，举主不坐。

　　其未举以前，若曾犯罪，除公案见在，证验明白外，举主亦不坐。即因势要属请求举，及为人属请，并受属请而举之者，并科违制之罪，受赃者并以枉法论。即敦遣不至者，更不就除官。若累经敦遣不至，即乞朝廷临时裁度，特加聘召，不为定制。又国家置明经一科，少有应者。及诸科所试大义，有司不以定去留，盖由始者立格太高，致举人合格者少。

　　臣欲乞今后明经所试墨义，止问正文，不问注疏。其所试大义，不以明经诸科，但能具注疏本意，说解稍详者为通，虽不失本意而讲解疏略者为粗，余并为不。若能先具注疏本意，次引诸家杂说，更以己意裁定，援据该赡，义理高远，虽文辞质直，皆为优等，与折二通。若不能记注疏本意，但以己见穿凿，不合正道，虽文辞辨给，亦降为不。其明经以六通，诸科以四通以上为合格。若合格人少，即并取粗多者；合格人多，即减去通少者。委试官临时相度，令合元额。又旧制，明经以周易、尚书为小经。今欲乞以周易、尚书、毛诗为一科，三礼为一科，春秋三传为一科，皆习孝经、论语为帖经。又说书一科，议者多以为不当废，欲乞与明经并置，但每次科场，止取十人，奏名在诸科额内，试中受官，并与诸科同。若自以本科及第或出身者，更不得就试说书。如此，则求贤之路广，请托之源绝，浮伪之风息，得人之颂兴矣。

　　谨具状奏闻，伏候敕旨。

　　▼论张叔詹知蔡州状

　　〔八月下旬上，寻改知卫州。叔詹遂乞致仕，朝廷许之。〕

　　右，臣窃见前知寿州张叔詹，因本路监司奏，以本州水灾，叔詹非才，乞别差人，寻移知蔡州。伏缘寿、蔡之民，皆陛下赤子，叔詹若为政无状，于民有害，移彼置此，有何所殊？况蔡州封部阔远，户口繁庶，土饶山林，素多盗贼，地望之重，过于寿州，牧守之任，尤须择人，岂有因不才彼斥，更得善处？若叔詹实有才能，惠及于民，则当治本路监司罔上诬贤之罪，使叔詹仍居旧任，不复移易。今臧否不分，进退无据，众口籍籍，皆云未允。臣前上言，为治之要，在于择人赏罚，此亦择人不精，赏罚不当之一事也。况叔詹资性庸下，老而益昏，本无片长，授任过分，其为忝冒，人尽知之，使之从政，所至为害。伏乞朝廷直令致仕，或授以冗散之职，勿使亲民。庶几黜陟明白，无损政体。谨具状奏闻，伏候敕旨。

　　▼十二等分职任差遣札子

　　臣窃以国家张官置吏，任事久则能否著，能否著则黜陟明，黜陟明则职业修，职业修则万事理，此古今致治之要术也。今朝廷明知任官不久之弊，然不能变更者，其患有二：一者仕进资塗等级太繁，若不践历，无由擢用；二者岁月叙迁，有增无减，员少人多，无地可处。此所以熟视日久，而无如之何者也。臣尝不自知其愚贱，私为陛下虑之。窃以今之所谓官者，古之爵也；所谓差遣者，古之官也。官以任能，爵以畴功。今官爵浑殽，品秩紊乱，名实不副，员数滥溢，是以官吏愈多，而万事益废。欲治而清之，莫若于旧官九品之外，别分职任、差遣为十二等之制，以进退群臣。谨具条列如左：

　　一、十二等之制：宰相第一，两府第二，两制以上第三，三司副使、知杂御史第四，三司判官、转运使第五，提点刑狱第六，知州第七，通判第八，知县第九，幕职第十，令、录第十一，判司簿尉第十二。其余文武职任差遣，并以此比类为十二等。若上等有阙，则于次等之中择才以补之。

　　一、十二等之中旧无员数者，并乞以即今人数为定员，自今有阙则补，不可更增。

　　一、十二等之人，德行、学术、政事、勇略、钱谷、刑狱、文辞，各随才授任。其提点刑狱以上，皆无罢满之期，知州、知县、县令四年，余皆三年为满。未满之间，称职有功，则改官益禄，赏赐奖谕，仍居旧任。必须上等有阙，然后选择迁补。其不能称职者，则移易黜废，有罪者贬窜刑诛。

　　一、同等之人，虽名有尊卑，事有闲剧，地有远近，治有小大，遇迁补之时，不复以资任相压，皆合为一等选择进用。

　　一、提点刑狱以上，伏乞陛下与执政大臣亲加详择。其知州以下，委之审官院，幕职以下，委之流内铨。遇上等有阙，即于次等之中取职业修举、功利及民、累经褒赏，或有举主数多者，次取常调少过者，以次迁补。

　　一、应磨勘合改京官，又且依常调差遣，须候上等有阙，即取有功或举主最多者，以次迁补。其自幕职入知县者，并改京官。

　　一、因资荫得京官者，分监当为三等，初任皆入下等监当，候中等、上等有阙，亦依簿尉、令录之制，取有功或举主多者，以次迁补。若知县有阙，则与幕职混同迁补，但不改官而已。仍自今后以资荫授官者，须历薄尉，不得直除京官。

　　一、应因贪虐不公，或昏懦废职，坐除免停替之人，永不得复旧等差遣。内别无入已赃，曾经叙理得差遣，或降充监当者，五年之外，有举主五人以上，听复旧等差遣。

　　右十二等之制，伏望裁择。或有可采，乞下公卿大臣详议，然后施行。取进止。

　　▼乞省览制策札子

　　臣窃以国家本置六科，盖欲以上观朝政之得失，下知元元之疾苦，非为士人设此，以为进取之阶也。臣昨差覆考应制举人所试策，窃见上等三人所陈国家大体，社稷至计，其间甚有可采择者。伏望陛下取正本留之禁中，常置左右，数加省览，以为儆戒。其副本下之中书，令择其所言合于当今之务者，奏而行之。使四方之人，皆知朝廷求直言之士，非以饰虚名，乃取其实用也。及臣前所献五规，虽智识闇浅，辞语鄙陋，然皆臣夙夜尽志竭诚，以思治世之要道，非指陈一事之得失，于有司无所施行。亦望陛下以视朝之隙，时取观之，庶几于圣政或有万分之益。取进止。

梦远书城(my285.pro)