温国文正司马公文集卷第四十三　章奏二十八

卷第四十三　章奏二十八

　　▼请自择台谏札子

　　臣窃见近日台谏官言制置三司条例司害民及吕惠卿奸邪者，率被责降，或更加以恶名。如吕公著告辞云：“乃诬方镇有除恶之谋。”中外闻者，无不骇愕。臣窃惟朝廷之意无它，止欲惩戒来者，使不敢复言耳。国家置台谏官，以为天子耳目，唯恐政事有阙失，百姓有疾苦，大臣专恣，左右奸邪，天子深居九重，不能得闻故也。今台谏官稍有怀刚直之志，畏天下公议，忧念朝廷，哀悯百姓，忤犯大臣，刺讥左右者，陛下辄罪而逐之，更使大臣自择所亲，以代其任。万一又为公论，则又逐之。是必得庸懦阿谀、不知廉耻、附下罔上、背公死党之人，然后止耳。若言路皆此等之人，则禁闼之外，陛下耳目之所不及者，虽有至大之事，迫切之祸，陛下何从知之？如此，岂宗庙社稷之福也！

　　《晏子》曰：“君所谓可，臣亦曰可；君所谓否，臣亦曰否。若以水济水，谁能食之？”今陛下使大臣自择台谏官，又取自于己者存之，异于己者去之，然则陛下独与大臣为天下足矣，何必更置台谏官也？且条例司之害民，吕惠卿之奸邪，天下之人，谁不知之？独陛下与王安石未之寤耳，岂可更为之黜逐台谏，以长其威福，成其气势？臣窃为陛下寒心。今台谏官已被逐者，臣不敢留。唯愿陛下自择公正刚直者，布之言路，以明四目，达四聪，勿使为群下所欺蔽，则天下幸甚。臣受陛下过分之恩，不敢塞默，虽死怨雠之手，犹贤于窃禄偷生者也。取进止。

　　▼论李定札子

　　臣窃见近者朝廷除秀州推官李定为监察御史里行，知制诰李大临、苏颂等累次封还词头。数日来，外间皆言朝廷已为之寝罢，今日复闻札下舍人院，须令草词。臣窃意朝廷知大临等既累次封还词头，今复草之，则为反复，必难奉诏，因欲以违命之罪罪之，使今后凡朝廷所行政令，群下无敢立异者。若果如此，则百执事之人，自非偷合苟容者，皆不得立于朝。政令或有得失，陛下复何从知之？晏婴所谓“以水济水”，贾山引秦之季世以戒汉文帝者，正患其如此耳。前论逐台谏官，今又论大临等，非敢私此数人，正为国家惜言路之绝耳。伏望陛下审思慎行之，勿使聪明遂壅蔽，则天下幸甚。取进止。

　　贴黄

　　国家不次用人，固无常法，然必使众心厌服，然后为美。是以尧、舜非不聪明也，其命官皆先谋岳牧，既众言佥同，复明试以功而后用之，故举不失能，而上下雍熙也。臣素不识李定，实不知其行能何如。陛下果知其贤，何不且试之以渐，俟其功効显著，众皆知之，然后不次拔用，则谁曰不可？何必今日与臣下力校胜负，殆非人君广大之体也。

　　▼谏西征疏

　　月日，具位臣光，谨昧死再拜，上疏皇帝陛下：

　　臣以不材，误承朝廷委用，待罪长安，兼领一路十州兵民大柄。朝辞之日，伏蒙陛下面谕，以凡边防事机及朝廷得失，有所闻见，令一一奏闻。臣受命以来，且愧且惧。所愧者圣知深厚，责任至重；所惧者智识浅短，无以堪称。夙夜疚心，不敢宁居。臣自入境以来，见流移之民，道路相望，询访闾里，皆云今夏大旱，禾苗枯瘁，河渭以北，绝无所收，独南山之下，稍有所存。而入秋霖雨，经月不霁，禾虽有穗，往往无实；虽有实，往往无米；虽有米，率皆细黑。一斗之粟，舂簸之后，不过得米三四升。谷价踊贵，民间累年困于科调，素无蓄积，不能相瞻。以此须至分房减口，就食西京、襄、邓、商、虢等州，或佣赁客作，或烧炭采薪，或乞匄剽窃，以度朝夕。当此之际，国家惟宜镇之以静，省息诸事，减节用度，则租税自轻，繇役自少，逋负自宽，科率自止。四患既除，民力自足，民财自饶，闾里自安，流亡自还。固不待陛下忧勤于中，宰相劬劳于外，然后人人得其所也。

　　苟或不然，国家虽欲轻租税，宽逋负，其所费之财何由可得？虽欲少繇役，止科率，其所管之事何由可成？四患不除，虽日下恩泽之诏，民犹不免于流移转死也。盖欲止沸者，莫若绝薪，欲安民者，莫若省事。此目前之験非难知也。臣到官以来，伏见朝廷及宣抚等司指挥，分义勇作四番，欲令以次于缘边戍守，选诸军骁锐及募闾里恶少以为奇兵。造干粮皱饭布囊力车，以备馈运。悉取岁赐秉常之物，散给缘边诸路。又竭内地府库甲兵财物以助之。且以永兴一路言之，所发人马甲八千副，钱九万贯，银二万三千两，银椀六千枚，其余细琐之物不可胜数。动皆迫以军期，上下相驱，急于星火，官吏狼狈，下民惊疑。皆云国家将以今春大举六师，长駈深入，以讨秉常之罪。

　　臣以疏贱，不得预闻庙堂之议，未知兹事为虚为实。昨者亲承德音，以为方今边计，惟宜谨严守备，俟其入寇，则坚壁清野，使之来无所得，兵疲食尽，可以坐收其弊。臣退而思念，圣谋高远，深得王者御戎狄之道，实天下之福。及到关中，乃见凡百处置，皆为出征调度。臣不知有司在外，不谕圣意，以致有此张皇，将陛下默运神筭，不令愚贱之臣得闻其实也？臣不胜惶惑，昼则忘食，夜则废寝，心寒股栗，窃为陛下危之。

　　夫兵者凶器，圣人不得已而用之。自古以来，国家富强，将良卒精，因人主好战不已，以致危乱者多矣。况今公私困竭，将愚卒懦，乃欲驱之塞外，以捕狡悍之虏，其无功必矣。岂惟无功，兼后患甚多，不可尽言也。若朝廷初无出征之意，则何为坐散府库之财，疲生民之力，讫无分毫之事？万一将来虏骑入寇，府库已竭，民力已困，将何以御之？臣先任御史中丞日，朝廷将兴绥州之役，臣曾上言：国家先当举百职，修庶政，安百姓，实仓库，选将帅，立军法，练士卒，精器械，八事皆备，然后可以征伐四夷。今此八事，未有一者胜于曩时，而况关中饥馑，十室九空，为贼盗者纷纷已多，县官仓库之积，所余无几，乃欲轻动大众，横挑猛敌，此臣之所大惧也。

　　或者又云：“国家未讨秉常，先欲试兵，诛一小族。”若果如此，犹为不可。何则？今者竭关中之财力，大兴师众，乃舍有罪之强寇，诛无事之小种，胜之不武，不胜为笑，将无以复号令戎狄矣。此二策者，皆为不可。伏望陛下深鉴安危之机，消之于未萌，救之于未形，速下明诏，抚谕关中之民，以朝廷不为出征之计，其义勇更不分番于缘边戍守，亦不选募奇兵，凡诸调发为馈运之具者，悉令停罢。爱惜内地仓库之储，以备春深赒救饥穷之人。如此，岂惟生民之幸，亦社稷之福也。臣不胜忧迫，直输赤诚，惟陛下裁察。臣光昧死再拜上疏。

　　▼乞罢修腹内城壁楼橹及器械状

　　〔三日上。寻得旨，依奏。〕

　　准熙宁三年十一月初七日准枢密院札子节文，检会近为麟府路丰州及外堡寨官吏弛慢不职，不修完城池、楼橹、器甲等，已奉圣旨降官等第断遣，及札与三路转运司遍牒辖下沿边州军知委去讫。近又据陕西路提刑宣抚司奏，华州甲仗库弓弩不堪，盖是监官并本州官员全不用心点捡，有误缓急使用。其钤辖卢戭坐受优俸，空占当直兵士，略不营职。朝廷已令鄜延路经略司举官差替卢戭。其华州甲库弓弩不堪，本州当职官员全不用心点检，仍宣抚司差官取勘闻奏。切虑诸路亦有不修完城壁器甲等去处。

　　奉圣旨，令河东、河北、陕西经略安抚司指挥辖下州军，委长吏子细点检，须管日近修完城壁，楼橹坚固，器甲精利。如将来朝廷专差官点检得却有未修城壁、楼橹、器甲等，其应干官吏必当依此重行断遣。札付本司者，寻依准朝旨行下本路诸州军施行。近准虢州申，州司勘会本州虽系陕西路，即不系近边州军。其州城从来并不曾有敌楼、战棚，为自来霖雨损坏摧搨，及无兵功，累年不曾修筑，今来亦不敢专擅役夫修筑。已牒在城兵马都监吕士宣重行捡计损坏城邑去处，才候捡计到合使人功物料，别具状供申，乞差兵夫次。及据解州申，准兵马监押状申，准州牒，备录到安抚使司牒内坐到圣旨指挥修完城壁楼橹等，寻将带壕寨木匠、作头等检计外罗城面上只有更屋二十三座，并系年深倒搨，及城壁坠倒，久来亦不曾泥补修完。

　　伏乞据状申上衙，乞差官计料修城人工及刱添楼橹，兔致将来朝廷差官检视，见并不修完城壁及创盖楼橹，虚负责降停替。州司勘会旧来城上并无楼橹，即目城面上阔处只及四五尺已来，今若指挥使行创造，又缘合使人工材料数目不少，今来未敢专檀创修，伏候指挥。

　　右，谨具如前。勘会管下永兴等一十州军城壁内，有久来已行安置楼橹完备，亦有城壁低下薄怯，全未有楼橹去处。其逐州官吏，既准上项朝旨，及见麟、府、丰州官吏以不修完城壁楼橹器甲，降官等第断遣，并华州官吏差替取勘，仍恐朝廷非时差官点检，例各畏惧，争欲日近兴功完葺，以避谴责。伏缘营造楼橹，须藉城基厚阔，方可安置。今来解、虢两州城壁，皆称“阔处只及四五尺”，似此之类，须是先贴筑城基，方可创修楼橹。若非大段兴功，无以办济。况今本路州军全阙厢军应急差使，官库亦阙见钱收买材料。若是差役人夫配率材料，又缘陕西州军已是去岁夏麦薄收，秋苗旱损，当此饥馑人户流移之际，若更如此差扰，必是转难存济。兼永兴军一路州军尽在腹里，去沿边绝远，设若蕃贼入寇，亦未能便到逐州军城下。其楼橹修下数年不用，不免损坏。

　　今来若尽令与沿边州军一例，须管日近修完城壁，楼橹坚固，器甲精利，显见官私虚有劳费。欲乞朝廷特降指挥，其沿边及次边州军，即一依近降朝旨修完。所有腹内州军城壁楼橹，并候将来丰熟，以渐营葺。其器甲即据不堪数目，逐旋勒作院人匠依程课修整，务令精利。所贵公私皆得办济。

　　▼乞不添屯军马

　　今月七日，准熙宁三年十二月二十九日陕西河东路宣抚使司札子，本司近已具奏闻，乞于永兴军、邠州、河中府三州军易得粮草之处，别添屯军马，选差将官专切训练，逐路不得句抽，专听宣抚司节制。内一项乞于永兴军驻札兵马，差本司准备差使、庄宅使赵瑜充永兴军路都钤辖，与知府专管训练者。

　　右具如前。臣勘会永兴军所管今年正月一日见在军粮粗细色斛斗，共三十六万九千七百石二斗四升。据即目本府见驻泊及就粮并本城兵员粮食及官僚请俸等，共约支得向去一十七个月半；马料三万七千六百五十二石四斗二升，约支得向去一十五个月有余；秆草四十万六千二百二十二束，约支得一十三个月半有余。此只是据见在军马约度，即不知今来所添屯军马计多少数目。若只添一倍之时，其人粮只约支得八个月有余，马料只约支得七个月有余，秆草只支得六个月有余，所添更多，所费尤广。又先准中书札子，奉圣旨，令体量应灾伤人户委的饥乏不能自存者，仰拨省仓斛斗，据第四、第五以下人户各借二石。

　　今勘会永兴军诸县第四等以下阙食人户，约及十余万户，若每户支二石，共计合支二十余万石。其外县虽有粮草，亦是数目不多，更难支充贷粮。若并令在府省仓请领，又更减却此数，即军粮约支更不及得上项月数。况去年陕西经夏大旱，入秋霖雨，五谷例皆不熟。某永兴军放税多者至七八分，即今每斗白米价钱一百文足，秆草每束价钱二十七文足，虽差官开场籴买，只籴得白米九百余石，秆草全无。兼勘会军资库日近杂支钱尽底支绝，准转运司牒，将三司、提刑司、盐马司封椿钱尽数充杂支钱，止及四万贯。除支每月料钱及府库杂使，并不住准转运司牒，支拨往沿边州军及应副收买军期物色，见今无钱支与和籴场籴买粮草，岂得谓之易得粮草之处？

　　臣窃谓大凡添屯军马，先须约度本处粮草可以赡养与否。今来关中饥馑，仓库空虚，赡养旧兵，犹恐不足，更添新者，何以枝梧？虽朝廷更于左藏库、内藏库支拨银、紬、绢等降下本路添助支费，亦不免令州县配卖与百姓，转增贫困。况粮草是重滞之物，不可从远处兴贩得来，须本处土地所生，方可计置。今饥馑如此，虽多积金银，高估物价，令转运司与州县多方擘画，其目下所要粮草，何由可得？况即今民间阙食，流移死亡者已为不少，诸县处处申报惊劫。若至向前二三月后，旧谷已尽，新麦未熟，民间必转更饥乏。若官中爱惜仓库，坐视不救，窃恐流移转多，死亡转众，盗贼转烦，深为不便。窃以戎狄扰边，手足之疾，百姓离散，腹心之忧。岂可重外轻内，逐末忘本。兹事得失，所系不细。

　　伏望朝廷先将陕西诸州军粮草，约度合赡得若干军马一年支费，仍须于十分中量留二三分救济目下饥民外，如有剩数，然后据数添屯军马。若苦无剩数之时，伏乞朝廷更不添屯。傥以边鄙未宁，须至量添军马之时，即乞分散往诸州军就粮，各委逐处兵官精加训练，不须聚在永兴军、邠州、河中府三处。更特置都钤辖三员，候边事稍定，即乞速发遣归住营处。所贵公私稍得办济。若不如此先约度粮草，但务添屯军马，切恐一旦仓库俱竭，别有不虞，至时悔无所及。臣职在守藩，不敢不言。所有先准朝旨，令第四等以下人户借支斛斗二石，未审今来支与不支。若支与，则军粮转更不足；不支，则人户正当饥乏。伏愿圣慈早降指挥，臣不胜迫切之诚。

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