温国文正司马公文集卷第四十四　章奏二十九

卷第四十四　章奏二十九

　　▼申宣抚权住制造干粮皱饭状

　　准都转运司牒，准宣抚使衙札子节文，“制造干粮州军，将𢇲一斗变造干粮五斤，仍量支与柴钱。”勘会近准宣抚使衙札子节文指挥，沿边四路十四州军，并近里永兴军、河中府、同、耀、乾州、凤翔府等州军，变造𢇲饼皱饭。当司已两次牒逐州军疾早变造施行去讫。今又准前项宣抚使衙札子，已牒逐州将𢇲一斗变造干粮五斤，仍量支与柴钱。如阙𢇲，即疾速计置收籴，变造干粮。所是柴钱斟量支给施行去讫。牒请照会施行者。

　　右具如前。勘会先准中书札子节文：“奉圣旨，今后起发义勇赴沿边战守，并令自赍备一月口食，与折将来本户税物。若不能自备，只乞于起发州军预请一月口食赍往者，亦听。”又勘会永兴军近准都转运使司牒，准宣抚使衙札子，“近准朝旨，义勇上番，令附带干粮一秤，至屯戍州军，须合预行变造干粮，准备支遣，附带前去。”右札送陕西转运司。检会近降《义勇分番条贯》指挥，沿边四路十四州军，并近里永兴、河中、同、耀、乾、凤翔六州府，速行勘会义勇所居县分近便省仓斛斗内有𢇲粟或白米，便约义勇合附带干粮秤数，中停变造𢇲饼皱饭。如见在𢇲数不多，即一色变造皱饭。仍趁此时月造下两番，令附带数目，免致非时蒸晒，易为损恶。仍每干粮一秤，破系官布，造袋子封印如法收。将来义勇上番日，依数附带者。

　　光窃详义勇戍守之时，每人逐日给米二升半，其一月口食七斗五升，若更加干粮一秤，并器械、衣装、盘缠等物，切虑一人之力难以胜任。兼今来变造干粮皱饭，须至差配百姓。当此饥馑，民间不易之际，虽云量支柴薪，亦不能全无搔扰。况即今诸县官仓𢇲米至少，昨准朝旨，散支第四等、第五等阙食人户各二石，尚未有备。若更造干粮皱饭，即将来二三月间，正当阙食之际，更将何物可以救济？必见大段失所。

　　窃见庆历年中，议欲出兵讨伐元昊，亦曾令陕西诸州制造干粮皱饭，万数不少。后来既不出兵，其干粮皱饭所在堆积，经年朽腐，不可复食，尽为弃物。今官中钱谷，比于庆历年尤更难恃，若复造此物，徒使公私劳费，卒无所用，诚为可惜。又国家备边，若止于戍守，则沿边自有仓廪，无用干粮皱饭。今来承准指挥，制造上件干粮皱饭，仍令十日一申，仓卒取办。切虑百姓猜疑，以为国家又欲出兵，必致远近惊忧，无由解谕，至时不为便稳。光已指挥本路前项五州军，且未令造干粮皱饭，更听候宣抚衙指挥去讫。谨具状申宣抚使衙，伏望裁酌，早赐指挥。

　　▼奏乞所欠青苗钱许重迭倚阁状

　　勘会永兴军准提举陕西路常平广惠仓司牒，“准司农寺牒，捡会近准熙宁二年九月四日敕节文：所借过青苗钱斛，令随省税日限送纳。如遇本户灾伤五分已上，合随夏税纳者，展至秋税；合随秋税纳者，展至次年夏税。”寺司看详上件敕意，人户合随夏税送纳者，如本户灾伤五分已上，即展至当年秋税。若秋内更遇灾伤，自合送纳夏料钱斛了足，不许再行倚阁。若本户更曾借过秋料钱斛，即令倚阁秋料数目，展至次年夏料送纳。切虑内有州郡并不详认上件敕条，一例重迭倚阁。牒当司请详此及备录上件敕条，遍下诸州军。如是夏料合纳青苗钱斛，本户灾伤五分以上，展至秋料送纳。如秋料内更遇灾伤，即却合催夏料数目，仍将本路借过秋料钱斛，展至次年夏料送纳了足。即不得将两次灾伤重迭倚阁，免至人户积欠数多，难为了纳，别致违悮。如有昨来夏料系灾伤倚阁，展至今秋送纳者，如今秋本户更遇灾伤，便请疾速催纳了足，具数申寺，仍关报提刑、转运司，依此施行者。右谨具如前。

　　臣窃详朝廷所散青苗钱斛，本为救接穷困阙用之民，使得至夏秋成熟，所以春散夏敛，夏散秋敛。或遇本户灾伤五分以上，即展至次料送纳，盖以宽假饥民，使有以自存，非为乘此艰食，规求利息。今司农寺乃令“不得将两次灾伤重迭倚阁，如有昨来夏料灾伤倚阁，展至今秋送纳者，今秋本户更遇灾伤，便令疾速催纳了足。”臣窃恐此事不合敕意。盖缘一次灾伤，民间犹有旧来蓄积，未至困穷，其青苗钱尚许倚阁，岂有连并两次灾伤，百姓转更不易之时，却令须得送纳？旧来蓄积既尽，新谷又复不收，更将何物可以供输？其逐州县为见司农寺有此指挥，不问有无，务行督促，严加科责，使贫下百姓何以为生？

　　窃惟朝廷为民父母，必不肯如此。况灾伤倚阁税赋并借贷过斛斗，准条并候丰熟日，令分作料次送纳，如更遇灾伤，亦权住催理。何故青苗钱斛最为紧急，独不许重迭倚阁日？已指挥本路灾伤地分永兴军、河中、陕府、同、华、耀、乾、解八州军，请勘会去岁夏料，如系灾伤倚阁青苗钱斛，展限至秋送纳去处。若去秋本户更遇灾伤，其夏料钱斛未得依司农寺指挥催理，更听候朝旨。

　　伏望圣慈特赐采察，早降指挥。谨具状奏闻，伏候敕旨。

　　及牒提举陕西路常平广惠仓司。奉圣旨：宜令提举陕西路常平广惠仓司疾速关牒永兴军本路州军，令详司农寺牒，一依条贯指挥，即不得施行司马光牒，致误百姓及时送纳。”札付司农寺，仍仰关牒合属去处准此。

　　〔次日乞留台〕

　　▼奏为乞不将米折青苗钱状

　　准提举陕西常平广惠仓司牒〔云云〕。右谨具如前。

　　本司勘会朝廷元散青苗钱指挥，取利不得过二分。今来提举常平广惠仓司乃依见今饥馑之岁在市贵价，将本仓陈次斛斗细作见钱支散与人，又豫定将来粟麦之价，粟每斗二十五文足，小麦每斗四十文足。本司看详，向去夏秋五谷，有丰有俭，其谷麦之价固难豫定。今将陈色曰米每斗细作见钱七十五文，若折计作小麦价钱支俵，每斗四十文，共折计得小麦一斗八升七合半。则是贫民于正、二月间请得陈色白米一石，却将来纳着新好小麦一石八斗七升五合。若折计作粟钱支俵，每斗二十五文足计支，则一斗白米价钱七十五文足，共折得粟三斗。则是贫民阙乏之时，只请得陈色白米一石，却将来共纳着新粟三石。若只送纳见钱，即又须贱粜斛斗，以偿官中本利，使贫下之民寒耕热耘，竭尽心力，所收斛斗，于正税之外，更以巧法取之至尽，不问岁丰岁俭，常受饥寒。显见所散青苗钱大为民害。

　　窃惟朝廷从初散青苗钱之意，本以兼并之家放债取利，侵渔细民，故设此法，抑其豪夺，宫自借贷，薄收其利。今以一斗陈米散与饥民，却令纳小麦一斗八升七合五勺，或纳粟三斗，所取利约近一倍。向去物价转贵，则取利转多，虽兼并之家乘此饥馑，取民利息，亦不至如此之重。国家为民父母，置此二仓，名为“常平”“广惠”，岂当如此？

　　今边鄙用兵，军粮阙乏，既无余剩可以赈贷。伏望朝廷闵此农民遭值凶饥，困穷憔悴，邻于死亡，直将上件常平、广惠仓斛斗，依先降朝旨，借贷与第四等以下人户，更不取利。若不能如此，须欲作青苗钱俵散之时，即乞不以元籴价贵贱，更不细作见钱，只据所散与人户石斗，至将来成熟，令出息二分。每散得一斗米者，纳一斗二升细色，或依仓式例折作粗色。如此，细民犹不至穷困，官中取利虽薄，亦不减二分元数。如允所请，伏乞早降指挥。谨具状奏闻，伏候敕旨。

　　▼奏乞兵官与赵瑜同训练驻泊兵士状

　　右，臣准今月三日宣命，差下在京及外处拱圣等十四指挥，计五千余人，赴永兴军权驻泊，准备宣抚句抽差使，及差庄宅使赵瑜充本路都钤辖，与臣专管句训练。臣本书生，叨忝两制，军旅之事，素所不知。加以近准宣抚司札子，坐到教阅新法，令排日各习事艺。臣所管永兴军一十三县，民事至多，及应副沿边军须物色文案填委，每日自旦至暮，未尝暂闲，实无余力与赵瑜同监教阅，又不可专委赵瑜独行训练。又永兴军旧管屯驻、驻泊、就粮兵士，自来并是钤辖刘斌、路分都监李应之同共管句。今来所添兵士，准宣命指挥，只令赵瑜与臣专管句训练。

　　所有旧来兵士，不知赵瑜管与不管。若令通管之时，其新来兵士既在永兴军驻泊，其刘斌、李应之并是本路钤辖、都监，岂可却管辖不得？窃虑向去新兵士不宾服旧兵官，旧兵官不应副新兵士，各分彼我，则致生事，深为不便。所有上件新差来永兴军权驻札兵士，臣欲乞令本路兵官与赵瑜同共训练，所贵公共同心，管句得办。谨具状奏闻，伏候敕旨。并申宣抚相公，更赐敷奏，乞早降指挥。

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