温国文正司马公文集卷第五十一　章奏三十六

卷第五十一　章奏三十六

　　▼乞罢提举官札子

　　臣闻《书》称“明王立政，不惟其官，惟其人”。臣少时见天圣中，诸路止各有转运使一员，亦无提点刑狱，惟河北、陕西以地重事多，置转运使两员。然朝廷必择朝士累任知州有声迹、晓钱谷者，乃得为之，未尝轻以授人。凡一路之事无不总，使按察官吏，荐贤发奸，爱养百姓，兴利除害。或朝廷有本路事务未能细知利害者，则委之相度措置。当是之时，官少民安，事无不举，公私饶乐，海内晏清。景祐初，始复置提点刑狱，其后或时置转运判官，以其冗长害事，寻复废罢。

　　自王安石执政以来，欲成新法，诸路始置提举常平、广惠、农田水利官，其后每事各置提举官，皆得按察官吏，事权一如监司。又增转运副使、判官等员数，皆选年少资浅轻俊之士为之，或通判、知县、监当官资序及选人，以权发遣处之。有未尝历亲民即为监司者，能顺己意，则不次迁擢；小有乖违，则送审官院与合入差遣，或更加责降。彼年少则历事未多，资浅则众所不服，轻俊则举措率易。历事未多，故措置百事，往往乖方；众所不服，故依势立威以行号令；举措率易，故虑事不熟，坏法害民。又利禄诱于前，罪戾俟于后。由是往往上不顾国家事体，下不恤百姓怨咨，专务希合，以图进取。致今日天下籍籍如此，皆由此来也。

　　陛下幸念民惟邦本，本固邦宁，知元元困穷，于国家非便，欲救而安之，诏青苗钱不得抑配，免役钱宽剩不得过三分。窃闻诸路提举官、州县犹有于春首抑配青苗钱，勒百姓供情愿状，别作名目，占免役宽剩钱，但取文具而已。如此，是朝廷号令废格，不行于臣下，恩泽壅塞，不被于黎民，徒存空文，何以为政？臣闻去草者绝其本，救水者回其源。提举官者，乃病民之本源也。陛下必欲苏息疲瘵，乞尽罢诸路提举官，其转运使除河北、陕西、河东外，余路只置使一员，提点刑狱分两路者，合为一路，共差文臣两员。凡本路钱谷财用事，悉委转运司；刑狱、常平、兵甲、贼盗事，悉委提点刑狱管句。仍选知州已上资序，累经亲民差遣，所至有政迹聪明公正之人，方得为监司。聪明则知官吏贤不肖，公正则黜陟无私。部下官吏既皆得人，事务安有不干集，百姓安有不富庶？此乃国家镇抚四方之本也。

　　若以提举官累年积蓄钱谷财物不少，恐转运司一旦得之，妄有耗散，即乞尽桩作常平仓钱物，委提点刑狱一面交割主管，依《常平仓法》，谨伺谷价，贱籴贵粜，及准备灾伤赈贷，其余不得支用。若转运司委的窘乏，须至兊那常平仓钱物者，必须具数先奏朝廷，得旨，仍得移牒支拨。若以监司数少，路分阔远处巡历及管勾不办，即乞只依旧法，每岁遍巡诸县。自非要切大事，朝廷不令监司亲往干当，只令选差本部官。除司理、司法、县尉独员监当之类旧条不许差出外，其旧条不得隔州差选人干当，差及被差之人皆有罪，新条“诸州管勾官及主簿当给散月分不得差出”之类指挥，乞更不施行。所贵监司有官可差，干得事务。

　　若遇有贼盗，乞朝廷只委提点刑狱差官，或行移文字，监督捕盗官捉杀，察其不称职及有可以代之者，先令权摄，仍奏乞替换。许一面相度贼盗强弱，立赏钱数目。其捕盗官若立功，许随功大小保明，乞转官及升差遣，或减年磨勘。朝廷更不下刑部磨勘，诘难住滞，临时详酌恩泽，直赐指挥，贼盗自然无不败获，不须令亲出入监逐捉杀，于事无益。如此，则监司巡历管勾，职事简要，易为办集。取进止。

　　▼论钱谷宜归一札子

　　臣窃以《洪范》八政，食货为先，故古者国用，必使冢宰制之。祖宗之制，天下钱谷，自非常平仓隶司农寺外，其余皆总于三司。一文一勺以上，悉申帐籍，非条例有定数者，不敢擅支。故能知其大数，量入为出，详度利害，变通法度，分画移用，取彼有余，济彼不足，指挥百司、转运使、诸州，如臂使指。朝廷常慎选健吏精于理财者为三司官，如陈恕、林特、李参之类，皆称职有名者也。其余非通晓钱谷者，亦罕得叨居其任，理资序、受厚俸而已。故能仓库充溢，用度有余，民不疲乏，邦家乂安。

　　自改官制以来，备置尚书省六曹、二十四司及九寺、三监，各令有职事，将旧日三司所掌事务，散在六曹及诸寺监，户部不得总天下财赋。既不相统摄，帐籍不尽申户部，户部不能尽知天下钱谷之数，五曹各得支用钱物，有司得符，不敢不应副，户部不能制。户部既不能知天下钱谷出纳见在之数，无由量入为出，五曹及内百司，各自建白理财之法，申奏施行，户部不得一一关预，无由尽公共利害。今之户部尚书，旧三司使之任也。

　　左曹隶尚书，右曹不隶尚书，天下之财分而为二，视彼有余，视此不足，不得移用。天下皆国家之财，而分张如此，无专主之者，谁为国家公共爱惜，通融措置者乎？譬人家有财，必使一人专主管支用，使数人主之，各务已分，所有者多互相侵夺，又人人得取用之，财有增益者乎？故利权不一，虽使天下财如江海，亦恐有时而竭，况民力及山泽所出有限剂乎？此臣所以日夜为国家深忧者也。

　　今纵未能大有更张，欲乞且令尚书兼领左右曹，侍郎则分职而治。其右曹所掌钱物，尚书非奏请得旨，不得擅支。诸州钱谷金帛隶提举常平仓司者，每月亦须具文帐申户部。六曹及寺监欲支用钱物，皆须先关户部，符下支拨，不得一面奏乞直支。应掌钱物诸司不见户部符，不得应副。其旧日二司所管钱谷财用事，有散在五曹及诸寺监者，并乞收归户部。若以如此户部事多官少，难以办集，即乞减户部冗末事务，付闲曹比司兼领，而通隶户部。如此，则利权归一。若更选用得人，则天下之财庶几可理矣。取进止。

　　▼随求退表第一札子

　　臣以羸病，拜起及上下马不得，请朝假将治，已及月余。旬日以来，疾大势虽退，饮食亦稍进。然气体疲乏，足肿生疮，步履甚难。策杖而行，不出室堂，况于拜起，固所未易。臣自料度，筋力完复，可以朝趋，近亦数月，远则半年，或过此期，未可前定。岂有执政之臣，身据高位，受厚俸，既不趋朝，又不供职，宴安偃仰，养病于家，何待人言，独不内愧？臣是用夙宵惶愧，无地自处。今不免有表上渎圣聪，乞除宫观差遣一任，以养衰残。窃虑陛下怪其忽有此奏，故别具札子，披沥肝胆，伏望圣慈早赐开允。取进止。

　　▼三月二十八日内降

　　臣伏见御批指挥，以臣近建明《差役法》，大意已善，缘关涉事众，尚虑其间未得尽备。继有执政论奏，臣僚上言役法利害，若不精加考究，何以成万世良法？宜差韩维、吕大防、孙永、范纯仁四人专切详定闻奏者，仍将逐项文字抄录付韩维等。

　　▼乞申敕州县依前敕差役札子

　　臣伏见御批指挥，以臣近建明《差役法》，虑其间未得尽备，差韩维、吕大防、孙永、范纯仁专切详定闻奏。臣窃以免役钱之病民，自向日臣僚民庶上封事及日近刘挚等奏陈，言之甚详，非独出一人之私意也。陛下幸用臣言，悉罢兔役钱，依旧差役。诏下之日，中外驩呼，往来之人，闻道路农民迭相庆贺，云：“今后这回快活也。”然则此令之下，深合人心，明白灼然，无可疑者。其间条目未备，不能委曲尽善，固须有之。臣所以乞下诸路州县官吏，令看详，若有妨碍，施行未得，即具利害擘画，以次上闻。诚以畎亩幽隐，南北异宜，自非在彼亲民小官，无以知其详悉，故令各具所见，指陈利害，所以尽下情，求民瘼也，非谓敕书一下，禁人不得复议也。俟其奏到，徐议添改，何后之有？要在早罢役钱，复差役，为大利而已。如构大厦，栋宇已立，虽户牖未备，可以徐图。今陛下令韩维等再行详定，考究利害，完补漏略，成就良法，固无所妨。

　　但敕下已踰半月，州县差役约以及半，方行遣纷纭。臣愚窃恐闻此指挥，谓朝廷前日之敕改更未定，或敛钱，或差役，尚未可知。官吏惶惑，不知所从，众庶失望，怨嗟益甚。必有本因新法得进之臣，乘此间隙，争言免役钱不可罢，因聚敛获功之吏，称旧条未改，督责免役钱愈急，是民出汤火，濯清泉，复入汤火也。伏望朝廷特赐申敕州县，言今来止为其间条目未备，令维等详定。所有差役，仰州县依前敕一面施行，候详定到事节，续降下次。免致于差役中半纷纭之际，令出反汗，人情大揺，实天下幸甚。取进止。

　　▼辞位第二札子

　　今月二十六日，伏蒙圣慈以臣乞宫观差遣，特命入内内省东头供奉官陈衍赐臣批答不允，仍断来章者。伏念臣自结发从学，讲先王之道，闻君子之风，窃不自揆，常妄有尊主庇民之志。不意天幸，蒙陛下误采虚名，擢于闾阎之间，寘之庙堂之上，礼遇过优，委任至重。

　　臣非木石，岂不知荷戴大恩，铭心镂骨，愿竭驽蹇，少报万分，眷恋天庭，岂肯轻去？不谓一旦婴此沈痾，累月不愈，害于饮食，不能造朝。今虽疾势渐平，饮食亦进，而皮骨羸瘠，气力疲乏，肿足骭疡，余毒方炽，旬月之间，必未能趋伏阙庭，瞻望天光。端居私家，尸位窃禄。纵陛下宽仁，微臣不知廉耻，中外有识之士及天下众庶，其谓臣何？伏望圣慈矝察，依臣前奏，除宫观差遣一任，使得自安其分。取进止。

　　▼奏为病未任入谢札子

　　今月二日，准阁门承受范禹臣告报，“已降白麻，除臣守尚书左仆射兼门下侍郎，令当日入谢”者。臣先为久病在假，不能朝参，乞一宫观差遣，未奉俞旨。今忽闻制命超升左辅，俾之师长百僚，岂臣空疏所能堪可？臣方别具悃款辞免，未敢祗受。况臣即今以久病少力，足疮未愈，步履甚艰，拜起不得，未任朝见。乞候臣筋力稍完，入觐宸扆，面陈至诚。取进止。

　　▼辞左仆射第一札子

　　今月二日，伏闻已降白麻，除臣左仆射兼门下侍郎者。臣资性愚钝，学术肤浅，误蒙甄采，预闻政事，常惧不称，陷于罪戾。加以近瘿疾疹，久不朝参，方乞宫观，以便颐养。岂意天恩，出于意表，即长中台，直升元宰。躐等踰分，近世罕伦，愧赧惊惧，汗流沾踵。况今中外旧臣，或辅佐累朝，或践扬两府，高才硕德，显著甚多，若以代臣，皆出臣右。又即今执政，臣位在四，若以次而举，亦未至臣。伏望圣明历选其人，俾居斯任。如臣无状，何敢克当？所有新命，臣不敢祗受。取进止。

　　▼乞留仆射制书在阁门札子

　　今月六日，伏蒙圣慈差东上阁门副使王舜封赐臣左仆射兼门下侍郎告身者。臣近闻恩命，自知非分，不敢膺克，已累有文字辞免，恭俟俞旨。今蒙降到告身，臣未敢祗受，欲乞且留在阁门。取进止。

　　内批：早令祗受。

　　▼第三札子

　　臣于今月二十三日，相继有札子辞免新除尚书左仆射恩命，未奉俞旨。六日，又蒙圣恩，差东上阁门副使王舜封就臣本家赐臣告身。臣亦未敢祗受，乞且留在阁门。今早勾当御药院冯宗道传宣，并降到御批，早令祗受。臣上戴天恩，下顾无状，进退惟谷，无地自处。臣闻高宗命傅说为相，戒之曰：“若作酒醴，尔惟曲糵；若作和羮，尔惟盐梅。”夫酿酒者，多麹则太苦，多糵则太甘；调羹者，多盐则太咸，多梅则太酸。和调适宜，最为难事。故以谕良相酌宽猛之政，处小大之事，必和平允惬，曲尽其宜，然后为善。

　　臣才性长短，敢不自知。赋分于天，朴钝戆直。至于守事君之忠，怀爱民之志，不为欺罔，不涉佞邪，如此数条，臣敢自保。然烛理不明，见事不敏，度量褊隘，关防浅露。若位以元宰，委之机务，分画措置，必有差违，至时虽自纳于刑，亦无所益。臣非敢爱身，实恐误国。况臣之少壮，犹不如人，今年齿衰老，目视近昏，事多健忘，目前所为，转首不记，举措语言，动多差失。自近病来，耳颇重听，此皆事实，众所共见，非臣以虚辞文饰。如此，岂可首居相位，毗赞万机？

　　方今老成硕德，已试有効，及抱道藏器，藴积未施，中外之臣，不为无人。伏望圣慈博访，选以代臣，必能称职。所有告身，臣未敢祗受。缘臣即日步趋拜起，皆所未能，朝觐之期，无由预定，告身留臣本家，于礼非是。伏乞依臣前奏，早赐宣取，且留在阁门，候臣所患痊平，堪步趋拜起，入觐天颜，面陈至诚。至时若不允许，祗受未晚。取进止。

　　▼奏乞黄庭坚同校资治通鉴札子

　　臣先奉敕编修资治通鉴，共成二百余卷，于去年九月内奉圣旨，令秘书省正字范祖禹及臣男康用副本重行校定闻奏。近又奉圣旨，令据已校定到本逐旋送国子监镂板。窃缘上件文字卷秩稍多，其范祖禹近差充修神宗皇帝实录检讨官，在彼自有职事，虑恐日近校定不办，有妨镂板。臣窃见秘书省校书郎黄庭坚好学有文，即日在本省别无职事。欲望圣慈特差令与范祖禹及臣男康同校定止件《资治通鉴》，所贵早得了当。取进止。

　　▼乞令校定资治通鉴所写稽古录札子

　　臣闻史者今之所以知古，后之所以知先，是故人主不可以不观史。善者可以为法，不善者可以为戒。自生民以来，帝王之盛者，无如尧舜，书称其德，皆曰“稽古”。然则治天下者，安可不以师古哉？伏见皇帝陛下初开经筵，先讲论语，读祖宗宝训。论语记孔子之言行，宝训述祖宗之圣谋，诚为从学之要。然国家未有天下以前，帝王之事，臣愚以为亦不可不知也。顾以年祀悠远，载籍浩博，非一日二日所能遍阅而周知，所宜提其纲目，撮其精英，然后可以见治乱存亡之大略也。臣先于英宗皇帝时，尝采猎经史，上自周威烈王二十三年，下尽周世宗显德六年，略举每年大事，编次为图，年为一行，六十行为一重，五十行为一卷，凡一千三百六十二年，共成五卷，谓之历年图，上之，以省烦文，便观览。

　　臣又于神宗皇帝时受诏修国朝百官公卿表。臣依司马迁法，自建隆元年至治平四年，各记大事于上方。书成上之，有诏附于国史。臣今更讨论经史，上自伏羲，下至周威王二十二年，略序大要，以补二书之阙，合为二十卷，名曰稽古录。欲缮写奏御，而私家少得笔吏，恐日近不能了毕。

　　窃见先有圣旨，令秘书省正字范祖禹等就本省校定臣所编修资治通鉴，见有笔吏及纸札等物。伏望圣慈特降指挥，许臣并上件稽古录送祖禹等，令就本局缮写校对讫，先次上进。候将来读《祖宗宝训》了日，若别未有书可读，欲乞且取臣此书进读，仍令侍读官随文解释，则前王轨辙皆可概见，庶几足以资稽古之万一，辅圣性之聪明。取进止。

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